浙江省樂(lè)清市人民法院

民事判決書(shū)

（2016）浙0382民初8666號(hào)

原告：浙江某某煤機(jī)有限公司，住所地樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)臺(tái)商工業(yè)區(qū)。

法定代表人：張某某。

委托代理人：黃鑄克，浙江合眾律師事務(wù)所律師。

被告：樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)，住所地樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)某某村。

負(fù)責(zé)人：陳某某。

原告浙江某某煤機(jī)有限公司與被告樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)合同糾紛一案，本院于2016年9月2日立案受理，依法由代理審判員黃敏適用簡(jiǎn)易程序于2016年9月26日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人黃鑄克，被告樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告浙江某某煤機(jī)有限公司起訴稱(chēng)：原告因生產(chǎn)發(fā)展需要依照法定程序向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)征收位于樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)某某村某某的土地11.7畝。為確保后續(xù)征收工作的順利開(kāi)展，原、被告于2006年12月7日簽訂《征地協(xié)議書(shū)》，約定原告向被告支付補(bǔ)償安置費(fèi)，其中在2006年12月31日前原告支付50萬(wàn)元，余款在原告取得土地使用權(quán)后結(jié)清。原告于2006年12月8日支付了50萬(wàn)元，但因上述土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收申請(qǐng)等未能獲得批準(zhǔn)，致使雙方訂立的《征地協(xié)議書(shū)》合同目的不能達(dá)成，現(xiàn)原告起訴要求判令：1、解除原、被告之間訂立的《征地協(xié)議書(shū)》。2、被告返還原告補(bǔ)償安置費(fèi)50萬(wàn)元并賠償利息損失（以50萬(wàn)元為基數(shù)，自2006年12月8日起按中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算至判決確定履行之日止）。3、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。如果法院認(rèn)為協(xié)議無(wú)效，則訴訟請(qǐng)求為：1、確認(rèn)原、被告簽訂的《征地協(xié)議書(shū)》無(wú)效。2、被告返還原告補(bǔ)償安置費(fèi)50萬(wàn)元并賠償利息損失（以50萬(wàn)元為基數(shù)，自2006年12月8日起按中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算至判決確定履行之日止）。3、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

被告樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)答辯稱(chēng)：1、對(duì)原告訴稱(chēng)2006年12月8日支付了50萬(wàn)元，沒(méi)有異議。2、我方不同意解除合同。3、《征地協(xié)議書(shū)》非法買(mǎi)賣(mài)土地，是無(wú)效的。

經(jīng)審理本院認(rèn)定：原、被告于2006年12月7日簽訂《征地協(xié)議書(shū)》，約定：原告向被告征用位于某某的集體土地11.7畝；原告支付被告補(bǔ)償費(fèi)170萬(wàn)元，用于對(duì)相關(guān)村民的各類(lèi)補(bǔ)償安置費(fèi)用；原告土地報(bào)批手續(xù)尚未辦妥，雙方協(xié)商原告在2006年12月31日前向被告支付補(bǔ)償安置費(fèi)50萬(wàn)元，余款在原告取得土地使用權(quán)后立即結(jié)清。協(xié)議簽訂后，原告于2006年12月8日支付了50萬(wàn)元。

以上事實(shí)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、征地協(xié)議書(shū)、轉(zhuǎn)賬明細(xì)、收據(jù)以及原、被告的庭審陳述等在案佐證，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第四款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。因此，土地的征收或者征用的主體應(yīng)是國(guó)家，原、被告自行簽訂的《征地協(xié)議書(shū)》應(yīng)屬無(wú)效。合同無(wú)效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。因此，被告收取的50萬(wàn)元應(yīng)返還原告。原告要求被告賠償利息損失，因其自身存在過(guò)錯(cuò)，本院酌情不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第四款、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第五項(xiàng)、第五十八條的規(guī)定判決如下：

一、原告浙江某某煤機(jī)有限公司與被告樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)于2006年12月7日簽訂的《征地協(xié)議書(shū)》無(wú)效。

二、被告樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告浙江某某煤機(jī)有限公司50萬(wàn)元?？罱槐驹恨D(zhuǎn)付。

三、駁回原告浙江某某煤機(jī)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。

本案受理費(fèi)12320元，減半收取6160元，由原告浙江某某煤機(jī)有限公司負(fù)擔(dān)1760元，被告樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)4400元。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于溫州市中級(jí)人民法院。

代理審判員　黃　敏

二〇一六年十一月一日

代　書(shū)記員　施古月

合同糾紛