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吉林省乾安縣人民法院
刑事判決書(shū)
(2014)乾刑初字第81號(hào)
公訴機(jī)關(guān)吉林省乾安縣人民檢察院。
被告人曾某某。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪,于2014年5月14日被取保候?qū)彙?/p>
被告人汪某某。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪,于2014年5月14日被取保候?qū)彙?/p>
辯護(hù)人張曉光,吉林車(chē)宏偉律師事務(wù)所律師。
乾安縣人民檢察院以乾檢刑訴字(2014)第74號(hào)起訴書(shū)指控被告人曾某某、汪某某犯濫用職權(quán)罪,于2014年7月17日向本院提起公訴,本院依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。乾安縣人民檢察院指派檢察員周衛(wèi)東出庭支持公訴,被告人曾某某、汪某某及其辯護(hù)人張曉光到庭參加訴訟?,F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控,2010年夏天,前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某甲欲與前郭鎮(zhèn)紅星村簽訂虛假養(yǎng)殖承包合同,找到前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心副主任汪某某,汪某某給杜某甲打印出一份編號(hào)為07300養(yǎng)殖承包合同,并簽字和加蓋前郭鎮(zhèn)合同管理站公章,該養(yǎng)殖承包合同土地面積20000平方米,包含前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民李某甲的土地及寧江區(qū)興原鄉(xiāng)倪窯村劉某甲的開(kāi)荒地,之后由杜某乙(原前郭鎮(zhèn)紅星村黨支部書(shū)記)拿這份虛假合同,找前郭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主任曾某某,曾某某礙于杜某乙情面,就在編號(hào)07300養(yǎng)殖承包合同上簽字。2011年9月,吉林省電力有限公司松原供電公司征地建濱江變電站,征地范圍包括前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民李某甲的700平方米土地及寧江區(qū)興原鄉(xiāng)倪窯村劉某甲的3000平方米開(kāi)荒地在內(nèi)的共計(jì)6戶(hù)村民的土地。杜某甲拿07300養(yǎng)殖合同與吉林省電力有限公司松原供電公司簽訂地上附著物征地補(bǔ)償協(xié)議,將李某甲的700平方米土地及劉某甲的3000平方米開(kāi)荒地的地上附著物征地補(bǔ)償款人民幣共計(jì)1514200元騙走。
為此公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了相關(guān)證據(jù),并認(rèn)為被告人曾某某、汪某某之行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪,應(yīng)依法判處。
被告人曾某某、汪某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的主要犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,辯解其簽字的虛假合同土地面積不是20000平方米,應(yīng)扣除杜某甲、李某甲、李某辛三份合同面積1670平方米的補(bǔ)償數(shù)額。
被告人汪某某的辯護(hù)人認(rèn)為,一、杜某甲與紅星村于2007年12月10日簽訂的編號(hào)07181號(hào)養(yǎng)殖合同中的面積被吉林省電力有限公司松原供電公司征占,補(bǔ)償人民幣160000元;杜某甲實(shí)際扣大棚投入人民幣64500元;杜某甲與李某甲承包的編號(hào)07175號(hào)養(yǎng)殖合同中的面積720平方米被吉林省電力有限公司松原供電公司征占,補(bǔ)償人民幣252000元;杜某甲在李某辛承包的編號(hào)070063號(hào)的養(yǎng)殖合同中的面積550平方米被吉林省電力有限公司松原供電公司征占,補(bǔ)償人民幣192500元,計(jì)人民幣669000元。三份合同不在被告人曾某某、汪某某簽字的編號(hào)07300號(hào)合同之內(nèi),不應(yīng)計(jì)算在被告人造成損失的犯罪數(shù)額。二、被告人曾某某、汪某某主動(dòng)投案,有自首情節(jié),可以從輕處罰。
為此辯護(hù)人向法庭提供了如下證據(jù):
1、編號(hào)070063號(hào)養(yǎng)殖業(yè)承包合同,2007年12月10日,甲方前郭爾羅斯鎮(zhèn)紅星村和乙方李某辛簽訂養(yǎng)殖業(yè)承包合同,甲方將坐落在屯北、南查干淖爾道、東杜某甲地、西李紹軍合同地、北興原鄉(xiāng)東勝村地,總計(jì)550平方米,承包給乙方。合同承包期限:2007年12月10日至2027年12月31日。承包期限為二十年。
2、編號(hào)07175號(hào)養(yǎng)殖業(yè)承包合同,2007年12月10日,甲方前郭爾羅斯鎮(zhèn)紅星村和乙方李某甲簽訂養(yǎng)殖業(yè)承包合同,甲方甲方將座落在屯北、南喬某丙合同地、東賈某丁開(kāi)荒地、西趙某丁開(kāi)荒地、北侯窯地,總計(jì)1500平方米,承包給乙方。合同承包期限:2007年12月10日至2027年12月31日。承包期限為二十年。
3、編號(hào)07181號(hào)養(yǎng)殖業(yè)承包合同,2007年12月10日,甲方前郭爾羅斯鎮(zhèn)紅星村和乙方杜某甲簽訂養(yǎng)殖業(yè)承包合同,甲方將座落在屯北、南張某己楊樹(shù)地、東道和張某庚合同地、西倪窯地、北李某己合同地,總計(jì)596平方米(原面積970.6平方米,查干淖爾延伸占374.6平方米,道西400平方米,道東196平方米因是鄉(xiāng)間道無(wú)法計(jì)算)承包給乙方。合同承包期限:2007年12月10日至2027年12月31日。承包期限為二十年。
4、吉林前郭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紅星村村民委員會(huì)(前郭爾羅斯鎮(zhèn)紅星村)證實(shí),070063號(hào)、07175號(hào)、07181號(hào)三份合同真實(shí)有效。
經(jīng)審理查明,2010年夏天,前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某甲欲與前郭鎮(zhèn)紅星村簽訂虛假養(yǎng)殖承包合同,找到前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心副主任汪某某,汪某某給杜某甲打印出一份編號(hào)為07300養(yǎng)殖承包合同,并簽字和加蓋前郭鎮(zhèn)合同管理站公章,該養(yǎng)殖承包合同土地面積20000平方米,包含寧江區(qū)興原鄉(xiāng)倪窯村劉某甲的開(kāi)荒地,之后由杜某乙(原前郭鎮(zhèn)紅星村黨支部書(shū)記)拿這份虛假合同,找前郭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主任曾某某,曾某某礙于杜某乙情面,就在編號(hào)07300養(yǎng)殖承包合同上簽字。2011年9月,吉林省電力有限公司松原供電公司征地建濱江變電站,征地范圍包括前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民李某甲的700平方米土地及寧江區(qū)興原鄉(xiāng)倪窯村劉某甲的3000平方米開(kāi)荒地在內(nèi)的6戶(hù)村民的土地。杜某甲拿07300養(yǎng)殖合同與吉林省電力有限公司松原供電公司簽訂地上附著物征地補(bǔ)償協(xié)議,將劉某甲開(kāi)荒地的地上附著物征地補(bǔ)償款人民幣共計(jì)1514200元騙走。
上述事實(shí),有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證明:
1、被告人曾某某供述,1992年至今在前郭縣前郭鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作,站長(zhǎng),2014年1月份前郭鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站更名為吉林前郭開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心,任主任。我給前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某甲編號(hào)為07300的養(yǎng)殖承包合同簽字了,因?yàn)槲覍彶椴粐?yán),導(dǎo)致杜某甲用編號(hào)07300這個(gè)合同騙取了150多萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款,我知道這個(gè)合同起到了證實(shí)作用,造成了國(guó)家和個(gè)人的損失,這是我工作的失職。
2010年7月中上旬,前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某乙(原紅星村黨支部書(shū)記)拿著一個(gè)編號(hào)為07300的杜某甲的養(yǎng)殖承包合同讓我簽字,我也沒(méi)看合同的內(nèi)容,礙于情面我就給簽字了我知道這個(gè)合同內(nèi)土地有糾紛,按理說(shuō)絕對(duì)不能給簽這個(gè)養(yǎng)殖業(yè)承包合同。合同編號(hào)是07300,甲方是前郭爾羅斯鎮(zhèn)紅星村,乙方是杜某甲,土地面積20000平方米,這個(gè)合同上面的簽字是我簽的,上面的四個(gè)日期時(shí)間都是我寫(xiě)的,當(dāng)時(shí)是按照簽合同的日期寫(xiě)的,實(shí)際是2010年7月中旬左右杜某乙找我的時(shí)候我給寫(xiě)的日期。我的工作職責(zé)包括農(nóng)村合同管理工作,合同管理的工作程序是有承包人向村里或者我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心申請(qǐng),村上委派人員和農(nóng)經(jīng)站工作人員實(shí)地踏查,之后畫(huà)圖,村上確定地類(lèi)后由我們農(nóng)經(jīng)站汪某某站長(zhǎng)打出四份制式合同,承包人找村書(shū)記、村長(zhǎng)簽字,加蓋村上公章,承包人簽字,之后把這四份合同到我們農(nóng)經(jīng)站找汪某某站長(zhǎng)蓋汪某某的名章,由承包人拿合同找農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任簽字,第四步是把合同存檔蓋合同管理站公章,交到鎮(zhèn)上一份,村上一份,農(nóng)經(jīng)站一份,承包人一份,農(nóng)經(jīng)站那份由我們農(nóng)經(jīng)站汪某某站長(zhǎng)保管存檔。如果編號(hào)07300杜某甲這份養(yǎng)殖承包合同上沒(méi)有我簽字,這份合同就不可能發(fā)出去,所以就不可能有效。我知道這是瀆職行為。但我簽字的虛假合同土地補(bǔ)償數(shù)額,應(yīng)扣除杜某甲、李某甲、李某辛三份合同面積1670平方米的賠償數(shù)額。
2、被告人汪某某供述,2005年至現(xiàn)在工作在前郭鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,任副站長(zhǎng)職務(wù),后改吉林前郭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心。我在給前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某甲簽訂編號(hào)為07300的養(yǎng)殖承包合同簽字、蓋章,導(dǎo)致杜某甲拿著這個(gè)合同進(jìn)行了詐騙,造成了國(guó)家和個(gè)人的損失。2010年年初,前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某甲找我,拿著一個(gè)倪窯村的證明,黃色的抽抽巴巴的紙,說(shuō)紅星村和倪窯村有爭(zhēng)議的這個(gè)地要回來(lái)了,我當(dāng)時(shí)也沒(méi)給紅星村和倪窯村打電話核實(shí)這個(gè)事,我覺(jué)得這是好事,杜某甲要蓋一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng),要從我這出一個(gè)養(yǎng)殖承包合同,之后杜某甲領(lǐng)著我去的現(xiàn)場(chǎng)踏查,給我指認(rèn)的四至,2010年8、9月份的時(shí)候我給杜某甲出的空白合同,合同上就有我的名章和合同管理站的公章,沒(méi)有落款日期,杜某甲拿走合同之后一直沒(méi)有給我送回來(lái)存檔,我打電話催了好幾次都沒(méi)給我,我心思要是征地啥的得去我那核對(duì)合同,核對(duì)的時(shí)候這件事就露出來(lái)了,但是這個(gè)地被征用時(shí)沒(méi)有相關(guān)部門(mén)去我那核實(shí)編號(hào)07300的養(yǎng)殖承包合同,之后我就把這個(gè)合同踢出去了,現(xiàn)在編號(hào)為07300的合同是紅星村郭淑嫻的養(yǎng)殖承包合同。
我們農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理農(nóng)村的賬目管理、資源管理、村級(jí)資金管理,這是我們農(nóng)經(jīng)站的全部工作。資源管理這塊主要包括荒山管理、廢棄地管理,草原管理、林業(yè)管理,農(nóng)村這些土地資源需要經(jīng)過(guò)我們對(duì)外發(fā)包,這樣就形成了三類(lèi)合同,一類(lèi)是養(yǎng)殖合同,一類(lèi)是林果業(yè)合同,另外一類(lèi)是種植業(yè)合同,合同都是一式四份的,村委會(huì)一份,承包戶(hù)一份,鎮(zhèn)政府一份,經(jīng)管站一份。我主要負(fù)責(zé)這三類(lèi)合同的監(jiān)督管理征地。對(duì)承包合同簽訂這塊,需要履行下面一些程序:由承包人向村里或者我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心提出承包申請(qǐng),之后由承包者,村里和我們一起去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏查,由村委會(huì)確定土地性質(zhì),我負(fù)責(zé)踏查實(shí)地面積,我在回到經(jīng)管站畫(huà)圖打印出四份空白合同,由承包人到相關(guān)村的村長(zhǎng)和書(shū)記那里分別簽字,承包人再拿著合同到鎮(zhèn)政府秘書(shū)蓋上村里面的公章,因?yàn)榇迳系恼率怯涉?zhèn)政府管理,承包人再拿著合同到我們主任曾某某那里簽字,蓋上主任的個(gè)人名章,合同再拿到我這里蓋上我的名章和前郭鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理站公章,必須附上承包人身份證明,我拿到合同進(jìn)行備案,合同簽訂流程就結(jié)束了,合同也就生效了。杜某甲編號(hào)為07300的養(yǎng)殖承包合同沒(méi)有按照正常程序走的,我先給蓋的我的名章和合同管理站的公章。當(dāng)時(shí)想的簡(jiǎn)單了,因?yàn)槎拍臣椎母绺缍拍骋遥ó?dāng)時(shí)紅星村黨支部書(shū)記)跟我關(guān)系不錯(cuò),我看杜某乙的面子就沒(méi)有按照程序走,就給杜某甲簽字蓋章了。杜某甲拿編號(hào)07300這份合同從松原市電力公司騙取征地補(bǔ)償款150多萬(wàn),我有責(zé)任,但虛假合同領(lǐng)取的補(bǔ)償金,應(yīng)扣除杜某甲、李某甲、李某辛三份合同面積1670平方米的賠償數(shù)額。
3、證人杜某甲證言,2011年10月松原市供電公司在前郭縣殯儀館東北角征地建變電所,我用一個(gè)20000平米的養(yǎng)殖業(yè)承包合同和其他相關(guān)證明分兩次從供電公司取得152萬(wàn)地上附屬物補(bǔ)償款,錢(qián)讓我花了。倪窯村劉某甲和李某乙到公安機(jī)關(guān)告我說(shuō)地不是我的。我手中編號(hào)07300這個(gè)合同的文本是前郭鎮(zhèn)管合同的汪某某給我的,跟2000多平的那個(gè)合同一起給我的,合同中是否有空白或缺少文字的地方?jīng)]仔細(xì)看,我以前提供的合同復(fù)印件和原件是一致的。
4、證人李某乙證言,自己承包劉某甲家的地被電業(yè)局占了,錢(qián)被杜某甲拿走了。
5、證人姜某甲證言,自己家的地通過(guò)杜某甲把地包給李某乙,地被電業(yè)局占了后,錢(qián)被杜某甲拿走了。
6、證人趙某某證言,劉某甲的地被占,錢(qián)被杜某甲領(lǐng)走了。
7、證人付某某證言,郭明祥包過(guò)劉某甲家前郭火化場(chǎng)東南角那塊地。郭明祥包過(guò)劉某甲家前郭火化場(chǎng)東南角那塊地種過(guò)水稻,我給他們趟過(guò)地,所以我知道。
8、證人馬某甲(前郭鎮(zhèn)紅星村村主任)證言,杜某甲持有的養(yǎng)殖業(yè)承包合同不符合事實(shí),改造廢棄地轉(zhuǎn)包協(xié)議書(shū)我沒(méi)有簽字。杜某甲將荒地轉(zhuǎn)包給趙某丙、劉某甲的證明是我簽的,但不確定真假,簽“證明”是迫于情面簽的。
9、證人李某甲證言,杜某甲在其家地扣了大棚,地被占后錢(qián)被杜某甲領(lǐng)走了,沒(méi)給自己錢(qián)。2011年10月,松原市供電局在前郭縣火化場(chǎng)附近征地有我家承包的開(kāi)荒地700多平。2007年7月我和紅星村簽訂的承包土地的合同,在前郭縣前郭鎮(zhèn)經(jīng)管站有備案。我沒(méi)得到補(bǔ)償款,都讓紅星村的杜某甲得了。杜某甲是紅星村村民,他在我承包地上扣大棚,因?yàn)樗唤o我錢(qián),我就起訴了。
10、證人劉某乙(前郭鎮(zhèn)紅星村前村長(zhǎng))證言,紅星村和倪窯村的爭(zhēng)議土地一直在倪窯村的人手里種著。2009年杜某甲拿著紙,滿(mǎn)屯子找村民代表簽字,說(shuō)火葬場(chǎng)跟前趙某丙種的地他要回來(lái)了,他承包了。我就找前郭鎮(zhèn)的紀(jì)檢書(shū)記,紀(jì)檢書(shū)記調(diào)查后跟我說(shuō)你別相信他的話,我查了,杜某甲根本沒(méi)合同,要是有合同也是假的。
11、證人杜某乙證言,杜某甲承包的20000平合同是自己簽字。
杜某甲手里的編號(hào)07300面積20000平方米的《養(yǎng)殖業(yè)承包合同》是哪一年簽訂的我記不太清了,可能是我在紅星村書(shū)記的位置下來(lái)后我給他簽的。我是2010年7月之后不干的。
12、證人徐某某(吉林某智資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估助理)證言,供電公司占地是吉林某智資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估的。我們單位給松原市供電公司占地評(píng)估過(guò),評(píng)估油田三百棟西南側(cè),查干淖爾大街西北側(cè)的地段,評(píng)估3395.47平方米,是松原市建濱江變電所的地方,是2011年8月24日評(píng)估的,只是評(píng)估地上物,有房子、大棚、水井,地上物有一米七左右高的磚墻,有十空左右,在磚墻上面扣的鐵棚架子,每空里面有小水井管口,是鐵管口,直徑十公分左右,棚內(nèi)沒(méi)有農(nóng)作物,是荒地,都有照片。一共15口井,我們給這些房屋、大棚、井一共評(píng)估311203.15元。
13、證人張某某證言,劉某甲家在火葬場(chǎng)東南側(cè)有開(kāi)荒地,自己給辦過(guò)《養(yǎng)殖業(yè)承包合同》。2010年秋天時(shí),杜某甲找到我說(shuō)給劉某甲家開(kāi)荒地辦《養(yǎng)殖業(yè)承包合同》,讓我給簽字,我把劉某甲、他媳婦姜某甲、李某乙、杜某甲都叫到一起,他們都說(shuō)同意。而且杜某甲拿出給劉某甲家開(kāi)荒地辦的《養(yǎng)殖業(yè)承包合同》劉某甲都簽完字了,我就在村長(zhǎng)簽字處簽了我的名并且蓋了我的名章。劉某甲在我們村有一晌多得開(kāi)荒地,在前郭縣火葬場(chǎng)東邊,至少有20年了。他家開(kāi)荒地附近都是地,附近有賈某丙、賈某丁家的合同地,趙某丙的開(kāi)荒地。松原市供電公司在前郭縣火葬場(chǎng)附近征地建變電所沒(méi)有杜某甲的地,杜某甲的地在查干淖爾大街的東邊,當(dāng)年我當(dāng)代理村長(zhǎng)時(shí),他找過(guò)我給劉某甲家辦過(guò)開(kāi)荒地的合同,也就是供電公司征地建變電所的那塊。
14、證人王某甲(松原市供電公司的職工)證言,杜某甲拿合同把占地款拿走了。我和李某丙負(fù)責(zé)基建工作。我們公司2011年在前郭縣殯儀館附近征過(guò)地,建濱江變電所,征地6000多平方米。被征地的對(duì)象有賈某丁、賈某丙、袁某乙、杜某甲和高某乙。我記得杜某甲家是3000多平方米,其他幾家我沒(méi)記清。征地期間紅星村李某甲找過(guò)我們,說(shuō)征地當(dāng)中有他的,沒(méi)有杜某甲的地,我們當(dāng)時(shí)讓他拿合同,李某甲沒(méi)有拿出來(lái),杜某甲拿的養(yǎng)殖合同,合同編號(hào)07300、面積20000平方米,我看了合同中所說(shuō)的地塊正在我們征地的范圍。除此之外還有村民證明地上的大棚是杜某甲扣的,所以我們就把補(bǔ)償款給杜某甲了。杜某甲兩次共得了150多萬(wàn)元。
15、證人李某丙(松原市供電公司基建部主任)證言,杜某甲拿合同把占地款拿走了。2011年濱江變電站占地補(bǔ)償工作有我負(fù)責(zé),我們電業(yè)出人負(fù)責(zé)與被占戶(hù)商談補(bǔ)償事宜。由于這塊土地倪窯村和紅星村一直有爭(zhēng)議,征地前市政府定的倪窯村和我們協(xié)商,是倪窯村長(zhǎng)李某丁給我們出的地上物證明。我們按300多一平給補(bǔ)的地上物。給了杜某甲150多萬(wàn)。
16、證人李某戊(李某乙的兒子)證言,自己家承包劉某甲的地,供電公司占地后,占地款被杜某甲支走了。
17、證人王某乙、王某丙、翟某某、李某己、馬某乙、潘某甲、馮某某、王某丁、姜某乙、潘某乙、鄭某某證言,均證實(shí)在不明真相的情況下給杜某甲07300號(hào)合同上簽過(guò)字。
18、證人劉某丙證言,我是在2007年6月開(kāi)始擔(dān)任泥窯村治保主任和三社社主任的。劉某甲是我們社的社員。他在我們村有開(kāi)荒地,位置在前郭殯儀館東側(cè)。
19、證人劉某丁證言,我是松原市興原鄉(xiāng)泥窯村黨支部書(shū)記。劉某甲是我村村民,他有開(kāi)荒地,挺大一塊面積,在前郭縣火葬場(chǎng)東側(cè)。松原市供電公司2011年10月在我村征地建變電所就在前郭縣火葬場(chǎng)東側(cè)有一塊開(kāi)荒地,這塊地趙某丙和劉某甲開(kāi)荒了,這么多年一直由趙某丙和劉某甲經(jīng)管,他們是否包給他人我不清。
20、證人劉某戊證言,我原來(lái)是泥窯村六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。我認(rèn)識(shí)劉某甲,他是我們六隊(duì)的社員,他家有開(kāi)荒地,在火葬場(chǎng)東邊,能有6000平,2006年村上組織人量過(guò),我當(dāng)時(shí)跟著量的地。他家地南面有一塊是李某壬開(kāi)的小片荒地,李某壬死了,這塊地留給他兒子李某甲,李某甲西邊是賈某丁的承包地,賈某丁的承包地北邊是劉某甲家開(kāi)荒地的西邊是袁某丙家的承包田,他死了,這塊地歸他兒子袁某乙了,袁某乙家東邊就是劉某甲家的開(kāi)荒地,他家地是6000平左右,在修查干淖大街的時(shí)候,占去了2032平地,在劉某甲和袁某乙家地的北邊是趙某丙家的開(kāi)荒地,原來(lái)種稻子了。賈某丙的承包田和賈某丁的承包田在一塊地里。我原來(lái)是隊(duì)長(zhǎng),對(duì)我們隊(duì)的土地非常清楚,包括我們隊(duì)社員每家地的面積、位置我都非常清楚。變電所占了賈某丁、李某甲、袁某乙、劉某甲家的地,都占了這幾家多大的面積我不清楚。
21、證人劉某甲證言,我是泥窯村村民,我在前郭縣火葬場(chǎng)東南大約七、八百米處開(kāi)有一晌多荒地,在火葬場(chǎng)東開(kāi)荒有一晌多,在江邊還有一晌多地。供電公司征地建變電所占地我家沒(méi)得到錢(qián),老李家也沒(méi)得到,我們一打聽(tīng)補(bǔ)償款讓杜某甲支走了?;鹪釄?chǎng)東北角是賈某戊的口糧田,然后是老袁家口糧田,然后就是我家荒地,北邊是趙某丙家的開(kāi)荒地,我的地西南角還有李某甲家的地。我沒(méi)承包杜某甲的開(kāi)荒地。李某癸家是2006年包我的地,分幾次給了我家7萬(wàn)多,我們有合同,老李家找村上辦的合同,我給簽的字。
22、證人左某某、王某戊的證言,均證實(shí)沒(méi)有在編號(hào)為07300的《養(yǎng)殖業(yè)承包合同》上蓋紅星村的公章。
23、證人趙某某的證言,我父親趙某丙生前,沒(méi)有和杜某甲簽訂過(guò)改造廢棄土地承包協(xié)議。兩萬(wàn)多平的荒地是1990年趙某丙的開(kāi)荒地。
24、前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民代表會(huì)議記錄,時(shí)間是2010年9月23日,關(guān)于金某乙在村西開(kāi)荒地簽訂養(yǎng)殖業(yè)合同一事召開(kāi)村民代表會(huì)議,同意的村民代表簽字,有21名村民代表簽字。
25、松原市房屋征收管理辦公室說(shuō)明,根據(jù)以往的征收補(bǔ)償辦法,凡是在非本人權(quán)屬的土地上搭建臨時(shí)或者永久性建筑的,一律不予補(bǔ)償,并且限期要求本人將其自行拆除,如果使用人不自行拆除,由政府組織統(tǒng)一拆除。
26、前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心證明,我處存檔的編號(hào)為07300的養(yǎng)殖業(yè)承包合同,甲方為前郭鎮(zhèn)紅星村,乙方為郭某丙,簽訂日期為2009年3月3日;杜某甲在我處存檔的兩份養(yǎng)殖業(yè)承包合同第一份編號(hào)為07181,面積400平,日期2007年12月10日,第二份編號(hào)為07148,面積2277.9平,日期2007年12月10日。
27、編號(hào)為07148養(yǎng)殖業(yè)承包合同,收據(jù)(前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心提供,杜某甲承包紅星村的地,面積2277.9平方米,承包期限自2007年12月10日至2027年12月31日,每年68元。杜某甲已交款。
28、編號(hào)為07181養(yǎng)殖業(yè)承包合同(前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心提供),杜某甲承包紅星村的地,南張某戊楊樹(shù)地,東道和張萬(wàn)山合同地,西倪窯地,北李某甲合同地,面積400平方米,承包期限自2007年12月10日至2027年12月31日,每年30元。
29、編號(hào)為07175養(yǎng)殖業(yè)承包合同,收據(jù)(前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心提供),李某甲承包紅星村的地,南喬某戊合同地,東賈某戊開(kāi)荒地,西趙四曲開(kāi)荒地,北侯窯地,面積1500平方米,承包期限自2007年12月10日至2027年12月31日,每年75元。李某甲已交款。
30、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū),2008年1月6日,松原市裕隆房地產(chǎn)公司(法人姚作林)征前郭縣紅星村土地11000平方米,西靠農(nóng)行與倪窯地邊,北靠倪窯何三房場(chǎng)地,南靠郭某戊地邊,東靠國(guó)堤邊。
31、開(kāi)發(fā)區(qū)興原鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站證明,倪家村劉某甲養(yǎng)殖業(yè)承包合同在興原鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站沒(méi)有備案。
32、編號(hào)為071300養(yǎng)殖業(yè)承包合同、勘測(cè)圖,杜某甲(乙方)承包紅星村(甲方)的地,該地坐落于屯北,南臨倪窯村地和李某辛合同地、北臨姚某林地、西臨倪窯房子,東臨查干淖爾道,面積20000平方米,承包期限自2007年12月10日至2027年12月31日,每年600元。合同尾頁(yè)有甲方前郭鎮(zhèn)紅星村的公章,支部書(shū)記杜某乙簽字,法人馬某甲的簽字,乙方有杜某甲的簽字和身份證號(hào),合同簽證機(jī)關(guān)是前郭鎮(zhèn)合同管理站,負(fù)責(zé)人曾某某簽字、蓋章,合同管理單位踏查人汪某某蓋章,時(shí)間是2007年12月10日,下面由24個(gè)村民的簽字、按印。合同為復(fù)印件,合同中部分條款復(fù)印時(shí)由白紙蓋住,內(nèi)容為空白??睖y(cè)圖有王猛、汪某某的印章。
33、協(xié)議書(shū),2011年10月28日,甲方松原供電公司和乙方杜某甲簽訂協(xié)議,甲方因?yàn)I江變電站新建工程的需要征收興原鄉(xiāng)倪窯村及前郭縣紅星村土地,此地涉及紅星村村民杜某甲的附著物(有杜某甲的承包合同和附著物權(quán)屬四鄰證明)。
34、扣蔬菜大棚證明,四至方位:南臨高某乙林地,北臨王某丙大棚,西臨賈某丁、賈某丁、袁某丁耕地,東臨查干淖爾路,在此方位內(nèi)的大棚為杜某甲所扣,如不屬實(shí)負(fù)法律責(zé)任。證明人:孫某丙、董某丁、袁某乙、賈某丙、賈某丁。時(shí)間:2011年5月3日。
35、地上附著物和安置補(bǔ)償費(fèi)協(xié)議書(shū)、工商銀行業(yè)務(wù)回單
2011年10月29日和2011年11月29日,甲方松原市電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展基金管理委員會(huì)辦公室、吉林省電力有限公司松原供電公司和乙方杜某甲簽訂協(xié)議,甲方變電站征倪窯村集體土地,被征地乙方所有附著物有房屋、大棚、楊樹(shù)、果樹(shù)、水井,現(xiàn)甲乙雙方協(xié)商同意地上附著物補(bǔ)償款為1354200元和160000元,甲方將1354200元和160000元分別于2011年11月4日和12月12日匯入杜某甲的賬戶(hù)。
36、征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū),2011年10月13日,甲方松原市電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展基金管理委員會(huì)辦公室和乙方寧江區(qū)興原鄉(xiāng)倪窯村達(dá)成協(xié)議,甲方征乙方地5967.32平方米,甲方支付征地費(fèi)1074118元。
37、養(yǎng)殖業(yè)承包合同,2006年6月26日,甲方興原鄉(xiāng)倪窯村和乙方劉某甲簽訂養(yǎng)殖業(yè)承包合同,甲方將火化場(chǎng)東南側(cè)200米處,總面積1100平方米開(kāi)荒地承包給乙方,自2006年6月26日至2036年6月26日,有倪窯村公章、村長(zhǎng)張某某和劉某甲簽字。
38、土地補(bǔ)償協(xié)議,甲方杜某甲和乙方劉某甲簽訂協(xié)議,乙方在承包甲方土地時(shí),由于建設(shè)投資平整土地投資,甲方在土地被征用時(shí),給予乙方補(bǔ)償,補(bǔ)償方法,除去甲方投資,所得給予乙方30%補(bǔ)充,(手寫(xiě)在旁邊四十萬(wàn)元).證人李某丁。
39、收據(jù),杜某甲交款給前郭鎮(zhèn)紅星村承包費(fèi),每年200元,2010年、2009年、2008年、計(jì)600元。2277平方米,每年68元,2008年、2009年、2010年、計(jì)204元。
40、公安機(jī)關(guān)在李某甲手提取杜某甲給出具的20000元欠條復(fù)印件,杜某甲欠李某甲人民幣20000元。
41、劉某戊繪制的劉某甲家地的平面圖,四鄰與證實(shí)一致。
42、公安機(jī)關(guān)提取劉某甲與郭某戊、李某乙承包土地合同各一份;與李某乙合同簽訂時(shí)間為2006年6月26日,承包期限為30年,一次性交20年承包費(fèi)80000。
43、養(yǎng)殖業(yè)承包合同,興原鄉(xiāng)倪窯村(甲方)將坐落于沿江東路北江南火化場(chǎng)東側(cè)200米處,總計(jì)面積11000平方米的開(kāi)荒地承包給劉某甲(乙方)。合同承包期限:2006年6月26日至2036年6月26日。承包期限為三十年。
44、轉(zhuǎn)包合同,劉某甲(甲方)將坐落于沿江東路北江南火化場(chǎng)東側(cè)200米處,總計(jì)面積11000平方米的開(kāi)荒地承包給李某乙(乙方)。合同承包期限2006年6月26日到2036年6月26日,承包期限為30年。承包費(fèi)每年4000元,一次性付齊20年承包費(fèi),共8萬(wàn)元。
45、松原濱江征地補(bǔ)償情況說(shuō)明及補(bǔ)償說(shuō)明,給付杜某甲人民幣征地補(bǔ)償款1514200元及其依據(jù)。
電網(wǎng)建設(shè)基金管理委員會(huì)在松原濱江征地前期,興原鄉(xiāng)倪窯村與前郭鎮(zhèn)紅星村交叉地塊權(quán)屬不清,由孫某戊副秘書(shū)長(zhǎng)在市政府四樓召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),確定該塊地由我單位與興原鄉(xiāng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū),指派泥窯村負(fù)責(zé)確權(quán)和補(bǔ)償?shù)染唧w工作。該塊地被補(bǔ)償人杜某甲提供了四鄰證明和相關(guān)養(yǎng)殖合同,我單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定,按協(xié)商價(jià)格,對(duì)其補(bǔ)償。
大棚:3684.68㎡,350元/㎡,合計(jì)1289700元;
井:7口,1500元/口,合計(jì)10500元;
葡萄苗:1800棵,30元/棵,合計(jì)54000元;
大棚:457.14㎡,350元/㎡,合計(jì)160000元;
總計(jì):1514200元。
46、松原供電公司濱江變電站位置圖:此圖通過(guò)正規(guī)手續(xù)調(diào)取于前郭縣國(guó)體資源局測(cè)繪公司。但前郭縣國(guó)土資源局檔案室、測(cè)繪公司、地籍科等部門(mén)均不給蓋章、簽字予以確認(rèn),特此說(shuō)明。從圖上看濱江變電站在泥窯村的位置范圍內(nèi)。
前政發(fā)(2001)96號(hào)文件(39頁(yè))第三十八條證實(shí):村集體經(jīng)濟(jì)組織與內(nèi)部、外部簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,必須使用省農(nóng)村承包合同管理站統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村承包合同管理站依法鑒證。
47、吉林省松原市寧江區(qū)人民法院(2013)寧刑初字第273號(hào)刑事判決書(shū)。杜某甲為騙取補(bǔ)償款而在將被征用的土地上建造大棚,而后又編造20000平方米的養(yǎng)殖業(yè)承包合同、土地權(quán)屬證明等虛假證明材料,從而騙得補(bǔ)償款1514200元。杜某甲因犯詐騙罪,判處有期徒刑十二年六個(gè)月,并處罰金人民幣150萬(wàn)。
48、吉林省松原市中級(jí)人民法院(2013)松刑終字第101號(hào)刑事裁定書(shū),駁回杜某甲的上訴,維持原判。
49、被告人曾某某、汪某某主體身份證實(shí)。
上述證據(jù)足以證明被告人曾某某、汪某某明知編號(hào)為07300養(yǎng)殖承包合同為虛假合同,而為其簽字蓋章的事實(shí)存在,但合同第一條承包地點(diǎn)和面積中記載南臨倪窯村地和李某辛合同地、北臨姚作林地、西臨倪窯房子,東臨查干淖爾道,面積20000平方米中不包括李某辛、李某甲等三份合同承包地面積1670平方米,地上附屬物補(bǔ)償人民幣584500元,杜某甲以此三份合同騙取的補(bǔ)償款不應(yīng)認(rèn)定被告人曾某某、汪某某濫用職權(quán)造成的損失數(shù)額,應(yīng)予扣除。本院認(rèn)定被告人曾某某、汪某某濫用職權(quán)造成損失數(shù)額為人民幣929700元。
本院認(rèn)為,被告人曾某某、汪某某身為前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心工作人員,具有指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者簽訂承包合同,調(diào)節(jié)處理土地承包合同糾紛,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)放、管理等職責(zé),明知杜某甲的編號(hào)為07300養(yǎng)殖合同為虛假合同,還為其簽字、蓋章,造成吉林省電力有限公司松原供電公司損失人民幣929700元,其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。被告人曾某某、汪某某犯罪后主動(dòng)歸案,如實(shí)供述自己的罪行,系自首,可以免除處罰。辯護(hù)人提出的李某辛、李某子等三份合同地上附屬物補(bǔ)償人民幣584500元應(yīng)從被告人犯罪數(shù)額中扣除的辯護(hù)觀點(diǎn)應(yīng)予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第六十七條第一款、第三十七條之規(guī)定,并經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定,判決如下:
一、被告人曾某某犯濫用職權(quán)罪,免予刑事處罰。
二、被告人汪某某犯濫用職權(quán)罪,免予刑事處罰。
如不服本判決,可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi),通過(guò)本院或者直接向松原市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的,應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本四份。
審 判 長(zhǎng) 王忠喜
審 判 員 林春穎
人民陪審員 鄭福仁
二〇一四年十月十五日
書(shū) 記 員 付柯棋
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