吉林省乾安縣人民法院

刑事判決書(shū)

（2014）乾刑初字第81號(hào)

公訴機(jī)關(guān)吉林省乾安縣人民檢察院。

被告人曾某某。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪，于2014年5月14日被取保候?qū)彙?/p>

被告人汪某某。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪，于2014年5月14日被取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人張曉光，吉林車(chē)宏偉律師事務(wù)所律師。

乾安縣人民檢察院以乾檢刑訴字（2014）第74號(hào)起訴書(shū)指控被告人曾某某、汪某某犯濫用職權(quán)罪，于2014年7月17日向本院提起公訴，本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。乾安縣人民檢察院指派檢察員周衛(wèi)東出庭支持公訴，被告人曾某某、汪某某及其辯護(hù)人張曉光到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機(jī)關(guān)指控，2010年夏天，前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某甲欲與前郭鎮(zhèn)紅星村簽訂虛假養(yǎng)殖承包合同，找到前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心副主任汪某某，汪某某給杜某甲打印出一份編號(hào)為07300養(yǎng)殖承包合同，并簽字和加蓋前郭鎮(zhèn)合同管理站公章，該養(yǎng)殖承包合同土地面積20000平方米，包含前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民李某甲的土地及寧江區(qū)興原鄉(xiāng)倪窯村劉某甲的開(kāi)荒地，之后由杜某乙（原前郭鎮(zhèn)紅星村黨支部書(shū)記）拿這份虛假合同，找前郭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主任曾某某，曾某某礙于杜某乙情面，就在編號(hào)07300養(yǎng)殖承包合同上簽字。2011年9月，吉林省電力有限公司松原供電公司征地建濱江變電站，征地范圍包括前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民李某甲的700平方米土地及寧江區(qū)興原鄉(xiāng)倪窯村劉某甲的3000平方米開(kāi)荒地在內(nèi)的共計(jì)6戶(hù)村民的土地。杜某甲拿07300養(yǎng)殖合同與吉林省電力有限公司松原供電公司簽訂地上附著物征地補(bǔ)償協(xié)議，將李某甲的700平方米土地及劉某甲的3000平方米開(kāi)荒地的地上附著物征地補(bǔ)償款人民幣共計(jì)1514200元騙走。

為此公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了相關(guān)證據(jù)，并認(rèn)為被告人曾某某、汪某某之行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)依法判處。

被告人曾某某、汪某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的主要犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，辯解其簽字的虛假合同土地面積不是20000平方米，應(yīng)扣除杜某甲、李某甲、李某辛三份合同面積1670平方米的補(bǔ)償數(shù)額。

被告人汪某某的辯護(hù)人認(rèn)為，一、杜某甲與紅星村于2007年12月10日簽訂的編號(hào)07181號(hào)養(yǎng)殖合同中的面積被吉林省電力有限公司松原供電公司征占，補(bǔ)償人民幣160000元；杜某甲實(shí)際扣大棚投入人民幣64500元；杜某甲與李某甲承包的編號(hào)07175號(hào)養(yǎng)殖合同中的面積720平方米被吉林省電力有限公司松原供電公司征占，補(bǔ)償人民幣252000元；杜某甲在李某辛承包的編號(hào)070063號(hào)的養(yǎng)殖合同中的面積550平方米被吉林省電力有限公司松原供電公司征占，補(bǔ)償人民幣192500元，計(jì)人民幣669000元。三份合同不在被告人曾某某、汪某某簽字的編號(hào)07300號(hào)合同之內(nèi)，不應(yīng)計(jì)算在被告人造成損失的犯罪數(shù)額。二、被告人曾某某、汪某某主動(dòng)投案，有自首情節(jié)，可以從輕處罰。

為此辯護(hù)人向法庭提供了如下證據(jù)：

1、編號(hào)070063號(hào)養(yǎng)殖業(yè)承包合同，2007年12月10日，甲方前郭爾羅斯鎮(zhèn)紅星村和乙方李某辛簽訂養(yǎng)殖業(yè)承包合同，甲方將坐落在屯北、南查干淖爾道、東杜某甲地、西李紹軍合同地、北興原鄉(xiāng)東勝村地，總計(jì)550平方米，承包給乙方。合同承包期限：2007年12月10日至2027年12月31日。承包期限為二十年。

2、編號(hào)07175號(hào)養(yǎng)殖業(yè)承包合同，2007年12月10日，甲方前郭爾羅斯鎮(zhèn)紅星村和乙方李某甲簽訂養(yǎng)殖業(yè)承包合同，甲方甲方將座落在屯北、南喬某丙合同地、東賈某丁開(kāi)荒地、西趙某丁開(kāi)荒地、北侯窯地，總計(jì)1500平方米，承包給乙方。合同承包期限：2007年12月10日至2027年12月31日。承包期限為二十年。

3、編號(hào)07181號(hào)養(yǎng)殖業(yè)承包合同，2007年12月10日，甲方前郭爾羅斯鎮(zhèn)紅星村和乙方杜某甲簽訂養(yǎng)殖業(yè)承包合同，甲方將座落在屯北、南張某己楊樹(shù)地、東道和張某庚合同地、西倪窯地、北李某己合同地，總計(jì)596平方米（原面積970.6平方米，查干淖爾延伸占374.6平方米，道西400平方米，道東196平方米因是鄉(xiāng)間道無(wú)法計(jì)算）承包給乙方。合同承包期限：2007年12月10日至2027年12月31日。承包期限為二十年。

4、吉林前郭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紅星村村民委員會(huì)（前郭爾羅斯鎮(zhèn)紅星村）證實(shí)，070063號(hào)、07175號(hào)、07181號(hào)三份合同真實(shí)有效。

經(jīng)審理查明，2010年夏天，前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某甲欲與前郭鎮(zhèn)紅星村簽訂虛假養(yǎng)殖承包合同，找到前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心副主任汪某某，汪某某給杜某甲打印出一份編號(hào)為07300養(yǎng)殖承包合同，并簽字和加蓋前郭鎮(zhèn)合同管理站公章，該養(yǎng)殖承包合同土地面積20000平方米，包含寧江區(qū)興原鄉(xiāng)倪窯村劉某甲的開(kāi)荒地，之后由杜某乙（原前郭鎮(zhèn)紅星村黨支部書(shū)記）拿這份虛假合同，找前郭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主任曾某某，曾某某礙于杜某乙情面，就在編號(hào)07300養(yǎng)殖承包合同上簽字。2011年9月，吉林省電力有限公司松原供電公司征地建濱江變電站，征地范圍包括前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民李某甲的700平方米土地及寧江區(qū)興原鄉(xiāng)倪窯村劉某甲的3000平方米開(kāi)荒地在內(nèi)的6戶(hù)村民的土地。杜某甲拿07300養(yǎng)殖合同與吉林省電力有限公司松原供電公司簽訂地上附著物征地補(bǔ)償協(xié)議，將劉某甲開(kāi)荒地的地上附著物征地補(bǔ)償款人民幣共計(jì)1514200元騙走。

上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證明：

1、被告人曾某某供述，1992年至今在前郭縣前郭鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作，站長(zhǎng)，2014年1月份前郭鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站更名為吉林前郭開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，任主任。我給前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某甲編號(hào)為07300的養(yǎng)殖承包合同簽字了，因?yàn)槲覍彶椴粐?yán)，導(dǎo)致杜某甲用編號(hào)07300這個(gè)合同騙取了150多萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款，我知道這個(gè)合同起到了證實(shí)作用，造成了國(guó)家和個(gè)人的損失，這是我工作的失職。

2010年7月中上旬，前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某乙（原紅星村黨支部書(shū)記）拿著一個(gè)編號(hào)為07300的杜某甲的養(yǎng)殖承包合同讓我簽字，我也沒(méi)看合同的內(nèi)容，礙于情面我就給簽字了我知道這個(gè)合同內(nèi)土地有糾紛，按理說(shuō)絕對(duì)不能給簽這個(gè)養(yǎng)殖業(yè)承包合同。合同編號(hào)是07300，甲方是前郭爾羅斯鎮(zhèn)紅星村，乙方是杜某甲，土地面積20000平方米，這個(gè)合同上面的簽字是我簽的，上面的四個(gè)日期時(shí)間都是我寫(xiě)的，當(dāng)時(shí)是按照簽合同的日期寫(xiě)的，實(shí)際是2010年7月中旬左右杜某乙找我的時(shí)候我給寫(xiě)的日期。我的工作職責(zé)包括農(nóng)村合同管理工作，合同管理的工作程序是有承包人向村里或者我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心申請(qǐng)，村上委派人員和農(nóng)經(jīng)站工作人員實(shí)地踏查，之后畫(huà)圖，村上確定地類(lèi)后由我們農(nóng)經(jīng)站汪某某站長(zhǎng)打出四份制式合同，承包人找村書(shū)記、村長(zhǎng)簽字，加蓋村上公章，承包人簽字，之后把這四份合同到我們農(nóng)經(jīng)站找汪某某站長(zhǎng)蓋汪某某的名章，由承包人拿合同找農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任簽字，第四步是把合同存檔蓋合同管理站公章，交到鎮(zhèn)上一份，村上一份，農(nóng)經(jīng)站一份，承包人一份，農(nóng)經(jīng)站那份由我們農(nóng)經(jīng)站汪某某站長(zhǎng)保管存檔。如果編號(hào)07300杜某甲這份養(yǎng)殖承包合同上沒(méi)有我簽字，這份合同就不可能發(fā)出去，所以就不可能有效。我知道這是瀆職行為。但我簽字的虛假合同土地補(bǔ)償數(shù)額，應(yīng)扣除杜某甲、李某甲、李某辛三份合同面積1670平方米的賠償數(shù)額。

2、被告人汪某某供述，2005年至現(xiàn)在工作在前郭鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，任副站長(zhǎng)職務(wù)，后改吉林前郭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心。我在給前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某甲簽訂編號(hào)為07300的養(yǎng)殖承包合同簽字、蓋章，導(dǎo)致杜某甲拿著這個(gè)合同進(jìn)行了詐騙，造成了國(guó)家和個(gè)人的損失。2010年年初，前郭鎮(zhèn)紅星村村民杜某甲找我，拿著一個(gè)倪窯村的證明，黃色的抽抽巴巴的紙，說(shuō)紅星村和倪窯村有爭(zhēng)議的這個(gè)地要回來(lái)了，我當(dāng)時(shí)也沒(méi)給紅星村和倪窯村打電話核實(shí)這個(gè)事，我覺(jué)得這是好事，杜某甲要蓋一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，要從我這出一個(gè)養(yǎng)殖承包合同，之后杜某甲領(lǐng)著我去的現(xiàn)場(chǎng)踏查，給我指認(rèn)的四至，2010年8、9月份的時(shí)候我給杜某甲出的空白合同，合同上就有我的名章和合同管理站的公章，沒(méi)有落款日期，杜某甲拿走合同之后一直沒(méi)有給我送回來(lái)存檔，我打電話催了好幾次都沒(méi)給我，我心思要是征地啥的得去我那核對(duì)合同，核對(duì)的時(shí)候這件事就露出來(lái)了，但是這個(gè)地被征用時(shí)沒(méi)有相關(guān)部門(mén)去我那核實(shí)編號(hào)07300的養(yǎng)殖承包合同，之后我就把這個(gè)合同踢出去了，現(xiàn)在編號(hào)為07300的合同是紅星村郭淑嫻的養(yǎng)殖承包合同。

我們農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理農(nóng)村的賬目管理、資源管理、村級(jí)資金管理，這是我們農(nóng)經(jīng)站的全部工作。資源管理這塊主要包括荒山管理、廢棄地管理，草原管理、林業(yè)管理，農(nóng)村這些土地資源需要經(jīng)過(guò)我們對(duì)外發(fā)包，這樣就形成了三類(lèi)合同，一類(lèi)是養(yǎng)殖合同，一類(lèi)是林果業(yè)合同，另外一類(lèi)是種植業(yè)合同，合同都是一式四份的，村委會(huì)一份，承包戶(hù)一份，鎮(zhèn)政府一份，經(jīng)管站一份。我主要負(fù)責(zé)這三類(lèi)合同的監(jiān)督管理征地。對(duì)承包合同簽訂這塊，需要履行下面一些程序：由承包人向村里或者我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心提出承包申請(qǐng)，之后由承包者，村里和我們一起去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏查，由村委會(huì)確定土地性質(zhì)，我負(fù)責(zé)踏查實(shí)地面積，我在回到經(jīng)管站畫(huà)圖打印出四份空白合同，由承包人到相關(guān)村的村長(zhǎng)和書(shū)記那里分別簽字，承包人再拿著合同到鎮(zhèn)政府秘書(shū)蓋上村里面的公章，因?yàn)榇迳系恼率怯涉?zhèn)政府管理，承包人再拿著合同到我們主任曾某某那里簽字，蓋上主任的個(gè)人名章，合同再拿到我這里蓋上我的名章和前郭鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理站公章，必須附上承包人身份證明，我拿到合同進(jìn)行備案，合同簽訂流程就結(jié)束了，合同也就生效了。杜某甲編號(hào)為07300的養(yǎng)殖承包合同沒(méi)有按照正常程序走的，我先給蓋的我的名章和合同管理站的公章。當(dāng)時(shí)想的簡(jiǎn)單了，因?yàn)槎拍臣椎母绺缍拍骋遥ó?dāng)時(shí)紅星村黨支部書(shū)記）跟我關(guān)系不錯(cuò)，我看杜某乙的面子就沒(méi)有按照程序走，就給杜某甲簽字蓋章了。杜某甲拿編號(hào)07300這份合同從松原市電力公司騙取征地補(bǔ)償款150多萬(wàn)，我有責(zé)任，但虛假合同領(lǐng)取的補(bǔ)償金，應(yīng)扣除杜某甲、李某甲、李某辛三份合同面積1670平方米的賠償數(shù)額。

3、證人杜某甲證言，2011年10月松原市供電公司在前郭縣殯儀館東北角征地建變電所，我用一個(gè)20000平米的養(yǎng)殖業(yè)承包合同和其他相關(guān)證明分兩次從供電公司取得152萬(wàn)地上附屬物補(bǔ)償款，錢(qián)讓我花了。倪窯村劉某甲和李某乙到公安機(jī)關(guān)告我說(shuō)地不是我的。我手中編號(hào)07300這個(gè)合同的文本是前郭鎮(zhèn)管合同的汪某某給我的，跟2000多平的那個(gè)合同一起給我的，合同中是否有空白或缺少文字的地方?jīng)]仔細(xì)看，我以前提供的合同復(fù)印件和原件是一致的。

4、證人李某乙證言，自己承包劉某甲家的地被電業(yè)局占了，錢(qián)被杜某甲拿走了。

5、證人姜某甲證言，自己家的地通過(guò)杜某甲把地包給李某乙，地被電業(yè)局占了后，錢(qián)被杜某甲拿走了。

6、證人趙某某證言，劉某甲的地被占，錢(qián)被杜某甲領(lǐng)走了。

7、證人付某某證言，郭明祥包過(guò)劉某甲家前郭火化場(chǎng)東南角那塊地。郭明祥包過(guò)劉某甲家前郭火化場(chǎng)東南角那塊地種過(guò)水稻，我給他們趟過(guò)地，所以我知道。

8、證人馬某甲（前郭鎮(zhèn)紅星村村主任）證言，杜某甲持有的養(yǎng)殖業(yè)承包合同不符合事實(shí)，改造廢棄地轉(zhuǎn)包協(xié)議書(shū)我沒(méi)有簽字。杜某甲將荒地轉(zhuǎn)包給趙某丙、劉某甲的證明是我簽的，但不確定真假，簽“證明”是迫于情面簽的。

9、證人李某甲證言，杜某甲在其家地扣了大棚，地被占后錢(qián)被杜某甲領(lǐng)走了，沒(méi)給自己錢(qián)。2011年10月，松原市供電局在前郭縣火化場(chǎng)附近征地有我家承包的開(kāi)荒地700多平。2007年7月我和紅星村簽訂的承包土地的合同，在前郭縣前郭鎮(zhèn)經(jīng)管站有備案。我沒(méi)得到補(bǔ)償款，都讓紅星村的杜某甲得了。杜某甲是紅星村村民，他在我承包地上扣大棚，因?yàn)樗唤o我錢(qián)，我就起訴了。

10、證人劉某乙（前郭鎮(zhèn)紅星村前村長(zhǎng)）證言，紅星村和倪窯村的爭(zhēng)議土地一直在倪窯村的人手里種著。2009年杜某甲拿著紙，滿(mǎn)屯子找村民代表簽字，說(shuō)火葬場(chǎng)跟前趙某丙種的地他要回來(lái)了，他承包了。我就找前郭鎮(zhèn)的紀(jì)檢書(shū)記，紀(jì)檢書(shū)記調(diào)查后跟我說(shuō)你別相信他的話，我查了，杜某甲根本沒(méi)合同，要是有合同也是假的。

11、證人杜某乙證言，杜某甲承包的20000平合同是自己簽字。

杜某甲手里的編號(hào)07300面積20000平方米的《養(yǎng)殖業(yè)承包合同》是哪一年簽訂的我記不太清了，可能是我在紅星村書(shū)記的位置下來(lái)后我給他簽的。我是2010年7月之后不干的。

12、證人徐某某（吉林某智資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估助理）證言，供電公司占地是吉林某智資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估的。我們單位給松原市供電公司占地評(píng)估過(guò)，評(píng)估油田三百棟西南側(cè)，查干淖爾大街西北側(cè)的地段，評(píng)估3395.47平方米，是松原市建濱江變電所的地方，是2011年8月24日評(píng)估的，只是評(píng)估地上物，有房子、大棚、水井，地上物有一米七左右高的磚墻，有十空左右，在磚墻上面扣的鐵棚架子，每空里面有小水井管口，是鐵管口，直徑十公分左右，棚內(nèi)沒(méi)有農(nóng)作物，是荒地，都有照片。一共15口井，我們給這些房屋、大棚、井一共評(píng)估311203.15元。

13、證人張某某證言，劉某甲家在火葬場(chǎng)東南側(cè)有開(kāi)荒地，自己給辦過(guò)《養(yǎng)殖業(yè)承包合同》。2010年秋天時(shí)，杜某甲找到我說(shuō)給劉某甲家開(kāi)荒地辦《養(yǎng)殖業(yè)承包合同》，讓我給簽字，我把劉某甲、他媳婦姜某甲、李某乙、杜某甲都叫到一起，他們都說(shuō)同意。而且杜某甲拿出給劉某甲家開(kāi)荒地辦的《養(yǎng)殖業(yè)承包合同》劉某甲都簽完字了，我就在村長(zhǎng)簽字處簽了我的名并且蓋了我的名章。劉某甲在我們村有一晌多得開(kāi)荒地，在前郭縣火葬場(chǎng)東邊，至少有20年了。他家開(kāi)荒地附近都是地，附近有賈某丙、賈某丁家的合同地，趙某丙的開(kāi)荒地。松原市供電公司在前郭縣火葬場(chǎng)附近征地建變電所沒(méi)有杜某甲的地，杜某甲的地在查干淖爾大街的東邊，當(dāng)年我當(dāng)代理村長(zhǎng)時(shí)，他找過(guò)我給劉某甲家辦過(guò)開(kāi)荒地的合同，也就是供電公司征地建變電所的那塊。

14、證人王某甲（松原市供電公司的職工）證言，杜某甲拿合同把占地款拿走了。我和李某丙負(fù)責(zé)基建工作。我們公司2011年在前郭縣殯儀館附近征過(guò)地，建濱江變電所，征地6000多平方米。被征地的對(duì)象有賈某丁、賈某丙、袁某乙、杜某甲和高某乙。我記得杜某甲家是3000多平方米，其他幾家我沒(méi)記清。征地期間紅星村李某甲找過(guò)我們，說(shuō)征地當(dāng)中有他的，沒(méi)有杜某甲的地，我們當(dāng)時(shí)讓他拿合同，李某甲沒(méi)有拿出來(lái)，杜某甲拿的養(yǎng)殖合同，合同編號(hào)07300、面積20000平方米，我看了合同中所說(shuō)的地塊正在我們征地的范圍。除此之外還有村民證明地上的大棚是杜某甲扣的，所以我們就把補(bǔ)償款給杜某甲了。杜某甲兩次共得了150多萬(wàn)元。

15、證人李某丙（松原市供電公司基建部主任）證言，杜某甲拿合同把占地款拿走了。2011年濱江變電站占地補(bǔ)償工作有我負(fù)責(zé)，我們電業(yè)出人負(fù)責(zé)與被占戶(hù)商談補(bǔ)償事宜。由于這塊土地倪窯村和紅星村一直有爭(zhēng)議，征地前市政府定的倪窯村和我們協(xié)商，是倪窯村長(zhǎng)李某丁給我們出的地上物證明。我們按300多一平給補(bǔ)的地上物。給了杜某甲150多萬(wàn)。

16、證人李某戊（李某乙的兒子）證言，自己家承包劉某甲的地，供電公司占地后，占地款被杜某甲支走了。

17、證人王某乙、王某丙、翟某某、李某己、馬某乙、潘某甲、馮某某、王某丁、姜某乙、潘某乙、鄭某某證言，均證實(shí)在不明真相的情況下給杜某甲07300號(hào)合同上簽過(guò)字。

18、證人劉某丙證言，我是在2007年6月開(kāi)始擔(dān)任泥窯村治保主任和三社社主任的。劉某甲是我們社的社員。他在我們村有開(kāi)荒地，位置在前郭殯儀館東側(cè)。

19、證人劉某丁證言，我是松原市興原鄉(xiāng)泥窯村黨支部書(shū)記。劉某甲是我村村民，他有開(kāi)荒地，挺大一塊面積，在前郭縣火葬場(chǎng)東側(cè)。松原市供電公司2011年10月在我村征地建變電所就在前郭縣火葬場(chǎng)東側(cè)有一塊開(kāi)荒地，這塊地趙某丙和劉某甲開(kāi)荒了，這么多年一直由趙某丙和劉某甲經(jīng)管，他們是否包給他人我不清。

20、證人劉某戊證言，我原來(lái)是泥窯村六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。我認(rèn)識(shí)劉某甲，他是我們六隊(duì)的社員，他家有開(kāi)荒地，在火葬場(chǎng)東邊，能有6000平，2006年村上組織人量過(guò)，我當(dāng)時(shí)跟著量的地。他家地南面有一塊是李某壬開(kāi)的小片荒地，李某壬死了，這塊地留給他兒子李某甲，李某甲西邊是賈某丁的承包地，賈某丁的承包地北邊是劉某甲家開(kāi)荒地的西邊是袁某丙家的承包田，他死了，這塊地歸他兒子袁某乙了，袁某乙家東邊就是劉某甲家的開(kāi)荒地，他家地是6000平左右，在修查干淖大街的時(shí)候，占去了2032平地，在劉某甲和袁某乙家地的北邊是趙某丙家的開(kāi)荒地，原來(lái)種稻子了。賈某丙的承包田和賈某丁的承包田在一塊地里。我原來(lái)是隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)我們隊(duì)的土地非常清楚，包括我們隊(duì)社員每家地的面積、位置我都非常清楚。變電所占了賈某丁、李某甲、袁某乙、劉某甲家的地，都占了這幾家多大的面積我不清楚。

21、證人劉某甲證言，我是泥窯村村民，我在前郭縣火葬場(chǎng)東南大約七、八百米處開(kāi)有一晌多荒地，在火葬場(chǎng)東開(kāi)荒有一晌多，在江邊還有一晌多地。供電公司征地建變電所占地我家沒(méi)得到錢(qián)，老李家也沒(méi)得到，我們一打聽(tīng)補(bǔ)償款讓杜某甲支走了?；鹪釄?chǎng)東北角是賈某戊的口糧田，然后是老袁家口糧田，然后就是我家荒地，北邊是趙某丙家的開(kāi)荒地，我的地西南角還有李某甲家的地。我沒(méi)承包杜某甲的開(kāi)荒地。李某癸家是2006年包我的地，分幾次給了我家7萬(wàn)多，我們有合同，老李家找村上辦的合同，我給簽的字。

22、證人左某某、王某戊的證言，均證實(shí)沒(méi)有在編號(hào)為07300的《養(yǎng)殖業(yè)承包合同》上蓋紅星村的公章。

23、證人趙某某的證言，我父親趙某丙生前，沒(méi)有和杜某甲簽訂過(guò)改造廢棄土地承包協(xié)議。兩萬(wàn)多平的荒地是1990年趙某丙的開(kāi)荒地。

24、前郭縣前郭鎮(zhèn)紅星村村民代表會(huì)議記錄，時(shí)間是2010年9月23日，關(guān)于金某乙在村西開(kāi)荒地簽訂養(yǎng)殖業(yè)合同一事召開(kāi)村民代表會(huì)議，同意的村民代表簽字，有21名村民代表簽字。

25、松原市房屋征收管理辦公室說(shuō)明，根據(jù)以往的征收補(bǔ)償辦法，凡是在非本人權(quán)屬的土地上搭建臨時(shí)或者永久性建筑的，一律不予補(bǔ)償，并且限期要求本人將其自行拆除，如果使用人不自行拆除，由政府組織統(tǒng)一拆除。

26、前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心證明，我處存檔的編號(hào)為07300的養(yǎng)殖業(yè)承包合同，甲方為前郭鎮(zhèn)紅星村，乙方為郭某丙，簽訂日期為2009年3月3日；杜某甲在我處存檔的兩份養(yǎng)殖業(yè)承包合同第一份編號(hào)為07181，面積400平，日期2007年12月10日，第二份編號(hào)為07148，面積2277.9平，日期2007年12月10日。

27、編號(hào)為07148養(yǎng)殖業(yè)承包合同，收據(jù)（前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心提供，杜某甲承包紅星村的地，面積2277.9平方米，承包期限自2007年12月10日至2027年12月31日，每年68元。杜某甲已交款。

28、編號(hào)為07181養(yǎng)殖業(yè)承包合同（前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心提供），杜某甲承包紅星村的地，南張某戊楊樹(shù)地，東道和張萬(wàn)山合同地，西倪窯地，北李某甲合同地，面積400平方米，承包期限自2007年12月10日至2027年12月31日，每年30元。

29、編號(hào)為07175養(yǎng)殖業(yè)承包合同，收據(jù)（前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心提供），李某甲承包紅星村的地，南喬某戊合同地，東賈某戊開(kāi)荒地，西趙四曲開(kāi)荒地，北侯窯地，面積1500平方米，承包期限自2007年12月10日至2027年12月31日，每年75元。李某甲已交款。

30、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)，2008年1月6日，松原市裕隆房地產(chǎn)公司（法人姚作林）征前郭縣紅星村土地11000平方米，西靠農(nóng)行與倪窯地邊，北靠倪窯何三房場(chǎng)地，南靠郭某戊地邊，東靠國(guó)堤邊。

31、開(kāi)發(fā)區(qū)興原鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站證明，倪家村劉某甲養(yǎng)殖業(yè)承包合同在興原鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站沒(méi)有備案。

32、編號(hào)為071300養(yǎng)殖業(yè)承包合同、勘測(cè)圖，杜某甲（乙方）承包紅星村（甲方）的地，該地坐落于屯北，南臨倪窯村地和李某辛合同地、北臨姚某林地、西臨倪窯房子，東臨查干淖爾道，面積20000平方米，承包期限自2007年12月10日至2027年12月31日，每年600元。合同尾頁(yè)有甲方前郭鎮(zhèn)紅星村的公章，支部書(shū)記杜某乙簽字，法人馬某甲的簽字，乙方有杜某甲的簽字和身份證號(hào)，合同簽證機(jī)關(guān)是前郭鎮(zhèn)合同管理站，負(fù)責(zé)人曾某某簽字、蓋章，合同管理單位踏查人汪某某蓋章，時(shí)間是2007年12月10日，下面由24個(gè)村民的簽字、按印。合同為復(fù)印件，合同中部分條款復(fù)印時(shí)由白紙蓋住，內(nèi)容為空白?？睖y(cè)圖有王猛、汪某某的印章。

33、協(xié)議書(shū)，2011年10月28日，甲方松原供電公司和乙方杜某甲簽訂協(xié)議，甲方因?yàn)I江變電站新建工程的需要征收興原鄉(xiāng)倪窯村及前郭縣紅星村土地，此地涉及紅星村村民杜某甲的附著物（有杜某甲的承包合同和附著物權(quán)屬四鄰證明）。

34、扣蔬菜大棚證明，四至方位：南臨高某乙林地，北臨王某丙大棚，西臨賈某丁、賈某丁、袁某丁耕地，東臨查干淖爾路，在此方位內(nèi)的大棚為杜某甲所扣，如不屬實(shí)負(fù)法律責(zé)任。證明人：孫某丙、董某丁、袁某乙、賈某丙、賈某丁。時(shí)間：2011年5月3日。

35、地上附著物和安置補(bǔ)償費(fèi)協(xié)議書(shū)、工商銀行業(yè)務(wù)回單

2011年10月29日和2011年11月29日，甲方松原市電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展基金管理委員會(huì)辦公室、吉林省電力有限公司松原供電公司和乙方杜某甲簽訂協(xié)議，甲方變電站征倪窯村集體土地，被征地乙方所有附著物有房屋、大棚、楊樹(shù)、果樹(shù)、水井，現(xiàn)甲乙雙方協(xié)商同意地上附著物補(bǔ)償款為1354200元和160000元，甲方將1354200元和160000元分別于2011年11月4日和12月12日匯入杜某甲的賬戶(hù)。

36、征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，2011年10月13日，甲方松原市電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展基金管理委員會(huì)辦公室和乙方寧江區(qū)興原鄉(xiāng)倪窯村達(dá)成協(xié)議，甲方征乙方地5967.32平方米，甲方支付征地費(fèi)1074118元。

37、養(yǎng)殖業(yè)承包合同，2006年6月26日，甲方興原鄉(xiāng)倪窯村和乙方劉某甲簽訂養(yǎng)殖業(yè)承包合同，甲方將火化場(chǎng)東南側(cè)200米處，總面積1100平方米開(kāi)荒地承包給乙方，自2006年6月26日至2036年6月26日，有倪窯村公章、村長(zhǎng)張某某和劉某甲簽字。

38、土地補(bǔ)償協(xié)議，甲方杜某甲和乙方劉某甲簽訂協(xié)議，乙方在承包甲方土地時(shí)，由于建設(shè)投資平整土地投資，甲方在土地被征用時(shí)，給予乙方補(bǔ)償，補(bǔ)償方法，除去甲方投資，所得給予乙方30%補(bǔ)充，（手寫(xiě)在旁邊四十萬(wàn)元）.證人李某丁。

39、收據(jù)，杜某甲交款給前郭鎮(zhèn)紅星村承包費(fèi)，每年200元，2010年、2009年、2008年、計(jì)600元。2277平方米，每年68元，2008年、2009年、2010年、計(jì)204元。

40、公安機(jī)關(guān)在李某甲手提取杜某甲給出具的20000元欠條復(fù)印件，杜某甲欠李某甲人民幣20000元。

41、劉某戊繪制的劉某甲家地的平面圖，四鄰與證實(shí)一致。

42、公安機(jī)關(guān)提取劉某甲與郭某戊、李某乙承包土地合同各一份；與李某乙合同簽訂時(shí)間為2006年6月26日，承包期限為30年，一次性交20年承包費(fèi)80000。

43、養(yǎng)殖業(yè)承包合同，興原鄉(xiāng)倪窯村（甲方）將坐落于沿江東路北江南火化場(chǎng)東側(cè)200米處，總計(jì)面積11000平方米的開(kāi)荒地承包給劉某甲（乙方）。合同承包期限：2006年6月26日至2036年6月26日。承包期限為三十年。

44、轉(zhuǎn)包合同，劉某甲（甲方）將坐落于沿江東路北江南火化場(chǎng)東側(cè)200米處，總計(jì)面積11000平方米的開(kāi)荒地承包給李某乙（乙方）。合同承包期限2006年6月26日到2036年6月26日，承包期限為30年。承包費(fèi)每年4000元，一次性付齊20年承包費(fèi)，共8萬(wàn)元。

45、松原濱江征地補(bǔ)償情況說(shuō)明及補(bǔ)償說(shuō)明，給付杜某甲人民幣征地補(bǔ)償款1514200元及其依據(jù)。

電網(wǎng)建設(shè)基金管理委員會(huì)在松原濱江征地前期，興原鄉(xiāng)倪窯村與前郭鎮(zhèn)紅星村交叉地塊權(quán)屬不清，由孫某戊副秘書(shū)長(zhǎng)在市政府四樓召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，確定該塊地由我單位與興原鄉(xiāng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，指派泥窯村負(fù)責(zé)確權(quán)和補(bǔ)償?shù)染唧w工作。該塊地被補(bǔ)償人杜某甲提供了四鄰證明和相關(guān)養(yǎng)殖合同，我單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按協(xié)商價(jià)格，對(duì)其補(bǔ)償。

大棚：3684.68㎡，350元／㎡，合計(jì)1289700元；

井：7口，1500元／口，合計(jì)10500元；

葡萄苗：1800棵，30元／棵，合計(jì)54000元；

大棚：457.14㎡，350元／㎡，合計(jì)160000元；

總計(jì)：1514200元。

46、松原供電公司濱江變電站位置圖：此圖通過(guò)正規(guī)手續(xù)調(diào)取于前郭縣國(guó)體資源局測(cè)繪公司。但前郭縣國(guó)土資源局檔案室、測(cè)繪公司、地籍科等部門(mén)均不給蓋章、簽字予以確認(rèn)，特此說(shuō)明。從圖上看濱江變電站在泥窯村的位置范圍內(nèi)。

前政發(fā)（2001）96號(hào)文件（39頁(yè)）第三十八條證實(shí)：村集體經(jīng)濟(jì)組織與內(nèi)部、外部簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，必須使用省農(nóng)村承包合同管理站統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村承包合同管理站依法鑒證。

47、吉林省松原市寧江區(qū)人民法院（2013）寧刑初字第273號(hào)刑事判決書(shū)。杜某甲為騙取補(bǔ)償款而在將被征用的土地上建造大棚，而后又編造20000平方米的養(yǎng)殖業(yè)承包合同、土地權(quán)屬證明等虛假證明材料，從而騙得補(bǔ)償款1514200元。杜某甲因犯詐騙罪，判處有期徒刑十二年六個(gè)月，并處罰金人民幣150萬(wàn)。

48、吉林省松原市中級(jí)人民法院（2013）松刑終字第101號(hào)刑事裁定書(shū)，駁回杜某甲的上訴，維持原判。

49、被告人曾某某、汪某某主體身份證實(shí)。

上述證據(jù)足以證明被告人曾某某、汪某某明知編號(hào)為07300養(yǎng)殖承包合同為虛假合同，而為其簽字蓋章的事實(shí)存在，但合同第一條承包地點(diǎn)和面積中記載南臨倪窯村地和李某辛合同地、北臨姚作林地、西臨倪窯房子，東臨查干淖爾道，面積20000平方米中不包括李某辛、李某甲等三份合同承包地面積1670平方米，地上附屬物補(bǔ)償人民幣584500元，杜某甲以此三份合同騙取的補(bǔ)償款不應(yīng)認(rèn)定被告人曾某某、汪某某濫用職權(quán)造成的損失數(shù)額，應(yīng)予扣除。本院認(rèn)定被告人曾某某、汪某某濫用職權(quán)造成損失數(shù)額為人民幣929700元。

本院認(rèn)為，被告人曾某某、汪某某身為前郭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心工作人員，具有指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者簽訂承包合同，調(diào)節(jié)處理土地承包合同糾紛，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)放、管理等職責(zé)，明知杜某甲的編號(hào)為07300養(yǎng)殖合同為虛假合同，還為其簽字、蓋章，造成吉林省電力有限公司松原供電公司損失人民幣929700元，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。被告人曾某某、汪某某犯罪后主動(dòng)歸案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，可以免除處罰。辯護(hù)人提出的李某辛、李某子等三份合同地上附屬物補(bǔ)償人民幣584500元應(yīng)從被告人犯罪數(shù)額中扣除的辯護(hù)觀點(diǎn)應(yīng)予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第六十七條第一款、第三十七條之規(guī)定，并經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：

一、被告人曾某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

二、被告人汪某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向松原市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本四份。

審　判　長(zhǎng)　　王忠喜

審　判　員　　林春穎

人民陪審員　　鄭福仁

二〇一四年十月十五日

書(shū)　記　員　　付柯棋

濫用職權(quán)