甘肅省康縣人民法院

刑事判決書(shū)

（2015）康刑初字第11號(hào)

公訴機(jī)關(guān)甘肅省康縣人民檢察院。

被告人李某某，甘肅省康縣人，大專(zhuān)文化，中共黨員，無(wú)前科。2015年1月6日，因涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪被康縣公安局刑事拘留，經(jīng)隴南市人民檢察院決定，同年1月23日被康縣公安局執(zhí)行逮捕。現(xiàn)羈押于康縣看守所。

辯護(hù)人張興龍，隴南北辰律師事務(wù)所律師。

康縣人民檢察院以康檢刑訴（2015）10號(hào)起訴書(shū)指控被告人李某某犯受賄、濫用職權(quán)罪，于2015年4月9日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。康縣人民檢察院指派代理檢察員李蓓出庭支持公訴。被告人李某某及其辯護(hù)人張興龍到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。

康縣人民檢察院指控，2013年2月，何某某（另案處理）為向蘭州邦信小額貸款有限責(zé)任公司貸款，讓時(shí)任康縣房管所房地產(chǎn)交易股股長(zhǎng)的被告人李某某幫助其辦理虛假房屋他項(xiàng)抵押權(quán)證，李某某應(yīng)允。2月25日，何某某安排其姐夫王某乙先到康縣房管所李某某辦公室冒充房管所工作人員，爾后何某某與該公司信貸員王某甲來(lái)到房管所，李某某教王某乙填寫(xiě)房屋他項(xiàng)權(quán)證后，用何某某事先給的假康縣房屋所公章在房屋他項(xiàng)權(quán)證上蓋章。后何某某用該虛假的房屋抵押權(quán)證向蘭州邦信小額貸款有限責(zé)任公司貸款150萬(wàn)元，造成該公司損失108.6999萬(wàn)元。

2013年5月，何某某為向蘇某某借款，告知李某某需要辦理房屋他項(xiàng)權(quán)證延期手續(xù)，李某某在明知何某某位于康縣城關(guān)鎮(zhèn)和諧廣場(chǎng)*幢*號(hào)勁霸服裝店已經(jīng)抵押給康縣信用聯(lián)社的情況下，答應(yīng)何某某請(qǐng)求。5月20日，何某某與蘇某某委托人魏某某來(lái)到康縣房管所，李某某為何某某辦理了康縣城關(guān)鎮(zhèn)南街和諧廣場(chǎng)*幢*號(hào)房屋的抵押延期手續(xù)，并用何某某給的假的房屋他項(xiàng)抵押權(quán)證向蘇某某借款150萬(wàn)元，造成蘇某某經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元。

2013年7月，何某某為向蘭州富力小額貸款股份有限公司貸款，告知李某某需要假的康縣城關(guān)鎮(zhèn)南街和諧廣場(chǎng)*幢*號(hào)勁霸服裝店房產(chǎn)證抵押貸款，李某某應(yīng)允。7月29日，何某某讓其朋友楊某、弟媳婦瞿某先到康縣房管所冒充房管所工作人員，其與該公司信貸員張恒、王某丙后到房管所，李某某教楊某如何填寫(xiě)房屋他項(xiàng)抵押權(quán)證之后離開(kāi)辦公室，待楊某將他項(xiàng)權(quán)證填好后，瞿某用何某某給的假的康縣房管所公章在該他項(xiàng)抵押權(quán)證上蓋章后幾人離開(kāi)，后何某某用該虛假的房屋他項(xiàng)抵押權(quán)證從蘭州富力小額貸款股份有限公司貸款120萬(wàn)元，造成該公司損失45.4萬(wàn)元。

2013年以來(lái)，李某某先后收受何某某送的現(xiàn)金共計(jì)13000元，面值5000元的勁霸服裝店購(gòu)物卡一張。

上述事實(shí)有書(shū)證、物證、證人證言、被告人的供述與辯解、搜查筆錄證實(shí)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人李某某的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款（三）項(xiàng)、第三百九十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。建議法庭對(duì)被告人李某某從輕處罰。

被告人李某某對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議。其辯護(hù)人辯稱(chēng)：對(duì)指控被告人涉嫌受賄罪的罪名沒(méi)有異議，但認(rèn)為被告人李某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。第一、被告人不具有濫用職權(quán)的行為，李某某幫助作假的他項(xiàng)權(quán)證的行為與其職務(wù)權(quán)限沒(méi)有任何關(guān)系。因?yàn)樵诠V機(jī)關(guān)起訴的三起事實(shí)中，李某某只是應(yīng)何某某的要求協(xié)助做了假，這些協(xié)助作假的行為并不是濫用職權(quán)的四種表現(xiàn)情況即超越職權(quán)、玩弄職權(quán)、故意不履行職責(zé)或者以權(quán)謀私之一，也不受李某某職權(quán)資格的限制。第二、從犯罪構(gòu)成上來(lái)看，李某某的行為，同時(shí)觸犯了濫用職權(quán)與受賄罪，濫用職權(quán)為他人謀取利益的行為只不過(guò)是受賄得以實(shí)現(xiàn)的條件，故只要能構(gòu)成受賄罪，濫用職權(quán)的行為不再具有獨(dú)立的意義，應(yīng)該以受賄罪論處。按照禁止重復(fù)評(píng)價(jià)原則，對(duì)同一犯罪事實(shí)，只能由一個(gè)罪名進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，本案只能構(gòu)成受賄罪一罪，濫用職權(quán)罪則無(wú)法成立。第三、被告人李某某自愿認(rèn)罪且積極退贓，另外被告人李某某患有嚴(yán)重的心臟病并伴有嚴(yán)重的并發(fā)癥包括視網(wǎng)膜病變、末梢神經(jīng)病變及心臟疾病，故希望法庭能夠從輕處罰，并考慮適用緩刑。

經(jīng)審理查明，2013年2月，何某某（另案處理）欲向蘭州市邦信小額貸款有限責(zé)任公司貸款，便找時(shí)任康縣房管所房地產(chǎn)交易股股長(zhǎng)的被告人李某某幫助其辦理虛假房屋他項(xiàng)抵押權(quán)證，李某某應(yīng)允。2月25日，何某某安排其姐夫王某乙先到康縣房管所李某某辦公室冒充房管所工作人員，爾后何某某與邦信公司辦理貸款抵押手續(xù)的信貸員王某甲來(lái)到房管所李某某的辦公室，李某某拿出作廢的房屋他項(xiàng)權(quán)證和空白的他項(xiàng)權(quán)證，讓王某乙坐在自己的辦公桌前，照著填寫(xiě)好房屋他項(xiàng)權(quán)證后，用何某某事先給他的假康縣房管所公章在房屋他項(xiàng)權(quán)證上蓋章。這張他項(xiàng)權(quán)證為康房他證抵押字第2013-020號(hào)，填寫(xiě)的假房產(chǎn)證號(hào)005066，所有人為何某某，坐落于城關(guān)南街和諧廣場(chǎng)*幢*號(hào)。后何某某用該虛假的房屋抵押權(quán)證向蘭州市邦信小額貸款有限責(zé)任公司貸款150萬(wàn)元，造成該公司損失108.6999萬(wàn)元（本金）。

2013年5月，何某某打算又再次向蘇某某借款，又找李某某幫其辦理房屋他項(xiàng)權(quán)證，李某某說(shuō)你們已經(jīng)辦過(guò)一次了（2012年8月27日，李某某協(xié)助辦過(guò)一個(gè)康房他證抵押字第2012-158號(hào)假房屋他項(xiàng)權(quán)證，在蘇某某處貸款150萬(wàn)元，于2012年底歸還，這次只需要辦理一個(gè)延期手續(xù)就行。5月20日，何某某按李某某的提議，領(lǐng)著蘇某某的委托人魏某某來(lái)到康縣房管所，李某某在明知何某某位于康縣城關(guān)鎮(zhèn)和諧廣場(chǎng)*幢**號(hào)勁霸服裝店已經(jīng)抵押給康縣信用聯(lián)社且他項(xiàng)權(quán)證虛假的情況下，為何某某辦理了康縣城關(guān)鎮(zhèn)南街和諧廣場(chǎng)*幢**號(hào)房屋的抵押延期手續(xù)，李某某填寫(xiě)了一份房產(chǎn)證抵押延期表，在延期期限欄內(nèi)填寫(xiě)“從2013年8月27日至2014年8月27日”，在審理欄內(nèi)填寫(xiě)了“情況屬實(shí)”，并在之前辦的他項(xiàng)權(quán)證的附記欄內(nèi)填寫(xiě)“同意延期時(shí)間為2013年8月27日—2014年8月27日”，加蓋了何某某提供的康縣房管所的假公章。何某某用該假的房屋他項(xiàng)抵押權(quán)證的延期手續(xù)向蘇某某借款150萬(wàn)元，造成蘇某某經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元（本金）。

2013年7月，何某某為向蘭州市七里河區(qū)富力小額貸款股份有限公司貸款，告知李某某需要辦理一個(gè)假的康縣城關(guān)鎮(zhèn)南街和諧廣場(chǎng)*幢*號(hào)勁霸服裝店房產(chǎn)證抵押貸款的他項(xiàng)權(quán)證，李某某應(yīng)允。7月29日，由李某某提供房管所辦公室，何某某讓其朋友楊某、弟媳婦瞿某先到康縣房管所冒充房管所工作人員，其與該公司信貸員張恒、王某丙后到房管所，李某某拿出一個(gè)已經(jīng)注銷(xiāo)的他項(xiàng)權(quán)證教楊某填寫(xiě)房屋他項(xiàng)抵押權(quán)證的方法之后離開(kāi)辦公室，待楊某將一張空白的他項(xiàng)權(quán)證填好后，瞿某用何某某給的假的康縣房管所公章在該他項(xiàng)抵押權(quán)證上蓋章后幾人離開(kāi)。后何某某用該虛假的房屋他項(xiàng)抵押權(quán)證（康房他證抵押字第182號(hào)，假房產(chǎn)證號(hào)為004718），從蘭州富力小額貸款股份有限公司貸款120萬(wàn)元，造成該公司損失45.4萬(wàn)元（本金）。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：

一、書(shū)證：

1、蘭州市公安機(jī)關(guān)移送案件的便函、受理案件登記表、立案決定書(shū)、拘留證決定書(shū)、拘留證、逮捕決定書(shū)、逮捕證、同步錄音錄像通知書(shū)、詢(xún)問(wèn)通知書(shū)證實(shí)：案件來(lái)源及采取強(qiáng)制措施等程序合法。

2、戶籍證明、康縣房管所“證明”、關(guān)于李某某個(gè)人基本情況及工作崗位的說(shuō)明、人員編制登記卡、康縣人民政府關(guān)于印發(fā)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知證實(shí)：被告李某某于1996年分配至康縣房管所工作，從2010年至2014年任房管所交易股股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易、房屋他項(xiàng)權(quán)證的辦理等相關(guān)業(yè)務(wù)；

3、蘭州邦信小額貸款公司與何某某簽訂的借款合同、還款記錄、電匯憑證、用于向邦信公司貸款的抵押他項(xiàng)權(quán)證、邦信公司保存的何某某的房產(chǎn)證、何某某貸款項(xiàng)目情況說(shuō)明等證實(shí)：2013年2月25日何某某用康縣城關(guān)南街和諧廣場(chǎng)3幢06號(hào)假房產(chǎn)證，通過(guò)李某某辦理的假房屋抵押他項(xiàng)權(quán)證，向蘭州邦信小額貸款公司貸款150萬(wàn)元，至2015年3月25日，何某某欠邦信小額貸款公司本金108.6999萬(wàn)元。

4、蘇某某與何某某簽訂的借款、抵押合同、匯款回單、蘇某某保存的何某某康縣城關(guān)南街和諧廣場(chǎng)3幢04、05號(hào)房產(chǎn)證、房屋抵押權(quán)他項(xiàng)權(quán)證、房地產(chǎn)抵押延期表等證實(shí)：2013年5月20日何某某以2012年辦的康縣城關(guān)鎮(zhèn)南街廣場(chǎng)3幢04、05號(hào)房產(chǎn)為抵押的虛假他項(xiàng)權(quán)證，又找李某某辦理了抵押延期手續(xù)后，向蘇某某借款150萬(wàn)元，至今分文未還。

5、蘭州富力小額貸款公司的貸款合同、借款借據(jù)、貸款的抵押他項(xiàng)權(quán)證、何某某房產(chǎn)證、還款說(shuō)明、貸款情況說(shuō)明及憑證等證實(shí)：2013年7月29日，何某某以已作了抵押的康縣城關(guān)和諧廣場(chǎng)3幢04、05號(hào)房屋作擔(dān)保，并經(jīng)李某某等協(xié)助辦理的假房屋抵押他項(xiàng)權(quán)證，向蘭州富力小額貸款公司貸款120萬(wàn)，至2015年3月19日，尚欠本金45.4萬(wàn)元。

二、證人何某某、王某甲、王某乙、魏某某、蘇某某、王某丙、楊某、瞿某等證人證言證實(shí)：李某某以何某某提供的假房產(chǎn)證和已作了抵押的房產(chǎn)為其辦理假房屋抵押他項(xiàng)權(quán)證及延期手續(xù)的事實(shí)經(jīng)過(guò)等。

三、被告人李某某的供述與上述證據(jù)證明的內(nèi)容相一致。

以上證據(jù)，已經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查核實(shí)，證明事項(xiàng)清楚，能夠相互印證，本院予以確認(rèn)。

2013年春節(jié)前，被告人李某某收受了何某某3000元現(xiàn)金和一張5000元的勁霸服裝店購(gòu)物卡；2013年5月底，李某某幫助何某某辦妥了蘇某某處借款用的房屋抵押他項(xiàng)權(quán)證的延期手續(xù)后，何某某給李某某的卡上打了5000元錢(qián)；2013年9月初，被告人李某某收受了何某某5000元現(xiàn)金；先后三次一共收受了現(xiàn)金13000元，勁霸購(gòu)物卡一張面值5000元。經(jīng)查，現(xiàn)金已經(jīng)被被告人李某某花用，購(gòu)物卡一直放在家里未動(dòng)，現(xiàn)已失去價(jià)值無(wú)法使用。案發(fā)后，被告人李某某主動(dòng)將贓款13000元退繳康縣檢察院，購(gòu)物卡由其家屬上繳，檢察機(jī)關(guān)未收，后又被檢察機(jī)關(guān)搜查扣押，隨案移送。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：

一、書(shū)證：搜查筆錄證實(shí)檢查機(jī)關(guān)于2015年1月14日在李某某家中搜查出面值5000元的勁霸男裝購(gòu)物卡一張，已被扣押。

二、證人何某某的證言證實(shí)：我為了讓被告人李某某幫助我辦理他項(xiàng)權(quán)證，先后一共給李某某送了13000元現(xiàn)金以及一張5000元的勁霸服裝店購(gòu)物卡

三、物證：勁霸男裝金卡一張。

四、檢察機(jī)關(guān)扣押凍結(jié)物品清單證實(shí)，被告人李某某已經(jīng)將贓款13000元退繳檢察機(jī)關(guān)。

五、被告人李某某的供述與上述證據(jù)證明的內(nèi)容相一致。

以上證據(jù)，經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，控辯雙方無(wú)異議，予以作為定案依據(jù)。

辯護(hù)方當(dāng)庭提交的證據(jù)有：漢中市三二0一醫(yī)院的診斷證明和生化類(lèi)檢驗(yàn)報(bào)告單各一份，證實(shí)被告人李某某患有2型糖尿病并視網(wǎng)膜病變Ⅰ期、末梢神經(jīng)病變、高血壓病癥等疾病。該證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，控辯雙方無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，被告人李某某作為具體辦理房地產(chǎn)交易、房屋他項(xiàng)權(quán)證業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，故意不履行甚至放棄審查、把關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，在明知他人提供假房產(chǎn)證和已經(jīng)作了抵押的房產(chǎn)，以及使用假公章的情況下，為其提供辦公場(chǎng)所，允許他人冒充房管所得工作人員，利用公權(quán)力的影響力，幫助辦理假房屋抵押他項(xiàng)權(quán)證，用于他人騙取貸款，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)從重懲處；公訴機(jī)關(guān)指控其犯有濫用職權(quán)罪的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，罪名成立。鑒于本案被告人李某某如實(shí)供述犯罪事實(shí)，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，加之本人還患有嚴(yán)重的疾病，可以從輕處罰。被告人李某某身為國(guó)家公職人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，亦應(yīng)予懲處，公訴機(jī)關(guān)指控其犯有受賄罪的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，罪名成立。鑒于被告人李某某能夠自愿認(rèn)罪、悔罪、積極退贓，且受賄金額較小，可免予刑事處罰。根據(jù)被告人李某某的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，經(jīng)所在社區(qū)審前調(diào)查評(píng)估，適用緩刑對(duì)所居住社區(qū)無(wú)重大不良影響，符合緩刑的適用條件，可對(duì)其適用緩刑。本案被告人及辯護(hù)人的辯解、辯護(hù)意見(jiàn)，合理之處應(yīng)予采納。其所提之李某某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的辯護(hù)意見(jiàn)，與法庭查明的事實(shí)不符，不予采納。因?yàn)楸桓嫒死钅衬诚葹E用職權(quán)為他人辦理假的他項(xiàng)權(quán)證，同時(shí)又受賄構(gòu)成犯罪的，故按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谌龡l之規(guī)定，被告人李某某既構(gòu)成濫用職權(quán)罪，又構(gòu)成受賄罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款（三項(xiàng)）、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第六十九第一款、第三十七條《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（一）第一條第二款第（二）項(xiàng)第三條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人李某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，宣告緩刑，緩刑考驗(yàn)期限為四年；被告人李某某犯受賄罪，免予刑事處罰；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，宣告緩刑，緩刑考驗(yàn)期限為四年（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）。

二、贓款13000元，予以沒(méi)收，由收款單位上繳國(guó)庫(kù)。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)通過(guò)本院或者直接向甘肅省隴南市中級(jí)人民法院提出上訴；書(shū)面上訴的應(yīng)交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長(zhǎng)　　楊明社

審　判　員　　馬長(zhǎng)衛(wèi)

人民陪審員　　王陽(yáng)明

二〇一五年五月二十八日

書(shū)　記　員　　胡慧婷

濫用職權(quán)、受賄