22日，國家版權(quán)局辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品必須先獲授權(quán)，并對轉(zhuǎn)載內(nèi)容支付報(bào)酬。這意味著互聯(lián)網(wǎng)媒體免費(fèi)使用傳統(tǒng)媒體內(nèi)容的時(shí)代行將結(jié)束。

作品的發(fā)表與轉(zhuǎn)載，須獲得作者授權(quán)并支付稿酬，體現(xiàn)了法律對著作權(quán)人創(chuàng)造性勞動的肯定和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，任何人都不能隨意剝奪。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，現(xiàn)代社會各方面基本都可以被置換成網(wǎng)絡(luò)社會。作品的電子化，互聯(lián)網(wǎng)化的過程還在不斷深化。然而《著作權(quán)法》明文規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)媒體的“合理使用”，讓網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載他人作品并不支付報(bào)酬天經(jīng)地義。傳統(tǒng)媒體在互聯(lián)網(wǎng)媒體的強(qiáng)勢下“茍延殘喘”，還要為其“打工”，“做嫁衣裳”。國家版權(quán)局出臺的新規(guī)，徹底改變了互聯(lián)網(wǎng)媒體坐享免費(fèi)蛋糕的局面，可謂“大快人心”。但傳統(tǒng)媒體和著作權(quán)人難道真的后顧無憂了嗎？

疑問一：該新政能否一除互聯(lián)網(wǎng)“搭便車”的頑疾？

著作權(quán)人千萬別天真地認(rèn)為，有了主管部門的硬性規(guī)定，就高枕無憂地享受到自己應(yīng)有的權(quán)利。之前互聯(lián)網(wǎng)利用《著作權(quán)法》第二十二條做擋箭牌，傳統(tǒng)媒體辛辛苦苦收集的作品，還支付給作者相應(yīng)稿酬之后，互聯(lián)網(wǎng)媒體只要將其轉(zhuǎn)換成電子文本，就可以發(fā)布“上架”了，新規(guī)定力圖堵住該缺口，但是，如今又有多少媒體轉(zhuǎn)載作品經(jīng)過了作者本人的授權(quán)許可？在某些媒體看來，給作者發(fā)表作品，就是很大的恩惠了，哪還有提及稿酬。法律沒有明確規(guī)定必須支付稿酬的網(wǎng)絡(luò)媒體，又如何愿意掏腰包尊重作者的創(chuàng)造性勞動？故此，不難看出，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作品須獲授權(quán)并支付報(bào)酬的規(guī)定，還只是走出了依法保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益的第一步，要讓規(guī)定落到實(shí)處，還有很長的路要走。

疑問二：一般民眾能否轉(zhuǎn)載利用？

上文分析到該新規(guī)時(shí)，都強(qiáng)調(diào)了規(guī)制主體，即互聯(lián)網(wǎng)媒體。主要就是發(fā)布轉(zhuǎn)載作者作品的平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)消費(fèi)者在瀏覽使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，仍舊可以“合理使用”保護(hù)自己的信息獲取權(quán)。個(gè)人為學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，一般而言，既不用著作權(quán)人的同意，也無需支付報(bào)酬。然而，轉(zhuǎn)載過程中，并非可以濫用“合理使用”，個(gè)人的轉(zhuǎn)載行為，侵犯著作權(quán)人名譽(yù)、作品完整權(quán)、修改權(quán)、署名權(quán)的，也應(yīng)當(dāng)受到規(guī)制，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

疑問三：作者的權(quán)益如何保護(hù)？

《著作權(quán)法》之前的規(guī)定，作者作品被媒體轉(zhuǎn)載之后，除了第一手外，基本不再被支付報(bào)酬，明明被反復(fù)使用，實(shí)際上給各個(gè)轉(zhuǎn)載單位源源不斷帶來著收益，但對于作者而言，卻無法“分一杯羹”，是極不公平的。

網(wǎng)絡(luò)媒體隨意轉(zhuǎn)載作品不支付報(bào)酬現(xiàn)象盛行，除了法律的規(guī)定不夠明晰具體導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)媒體法制意識淡薄外，作者維權(quán)難也是一個(gè)重要因素。尤其是對于那些“小敲小打”的普通作者來說，為了區(qū)區(qū)幾十元甚至幾元稿酬而要取證，就愈發(fā)顯得力不從心，也沒有心思為區(qū)區(qū)小利而與侵權(quán)者較真。而這種無奈，又反過來助長了侵權(quán)者的“任性”。因此，該規(guī)定出臺之后，要有相應(yīng)的具體制度的配套，更需要著作權(quán)保護(hù)組織提供支持。一方面，主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，保護(hù)著作權(quán)。另一方面，要暢通作者維權(quán)渠道，降低維權(quán)成本，鼓勵(lì)、支持作者依法通過訴訟，向侵權(quán)者主張權(quán)利。

法律依據(jù)：

《著作權(quán)法》第二十二條 第一款第一到第四項(xiàng) 在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利：
（一）為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；
（二）為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；
（三）為報(bào)道時(shí)事新聞，在報(bào)紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品；
（四）報(bào)紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題的時(shí)事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外；
《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》

1、互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬，并應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱及作品來源。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

互聯(lián)網(wǎng)媒體依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)載他人作品，不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)益。

2、報(bào)刊單位之間相互轉(zhuǎn)載已經(jīng)刊登的作品，適用《著作權(quán)法》第三十三條第二款的規(guī)定，即作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。

報(bào)刊單位與互聯(lián)網(wǎng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體之間相互轉(zhuǎn)載已經(jīng)發(fā)表的作品，不適用前款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。

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