新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市人民法院

民事判決書

（2016）新2801民初3138號

原告唐某某，男，漢族，19XX年XX月XX日出生，重慶市人，農(nóng)民，現(xiàn)住某某市。

被告新疆庫爾勒市某某局（以下簡稱市某某局）

住所地：新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市某某大道

法定代表人邢某某，該局局長。

委托代理人陳復(fù)光，新疆君蘭律師事務(wù)所律師。

原告唐某某訴被告市某某局財產(chǎn)損害賠償糾紛一案，本院于2016年6月6日受理后，依法由審判員切曼古力·買買提獨任審判，于2016年7月28日公開開庭進行了審理。原告唐某某、被告市某某局委托代理人陳復(fù)光到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告唐某某訴稱，2015年原告把棉花賣給巴州冠農(nóng)某某棉業(yè)有限責(zé)任公司，當(dāng)時沒有看到不符合牧場棉花的任何需求，只要有戶口，有補助的棉花收購點就行了，原告就把棉花賣去了，現(xiàn)在他們說需要有土地的地塊，原告有二塊土地，但是被告不認(rèn)可，現(xiàn)訴至法院依法判令被告支付國家棉花補助款19935元；支付原告起訴費、誤工費。

被告市某某局辯稱，被告主體不適格。棉花補貼的種植面積及交售量信息由庫爾勒市發(fā)改委提供，棉花單產(chǎn)由庫爾勒市農(nóng)業(yè)局提供，發(fā)放的相關(guān)政策由庫爾勒市人民政府制定，棉花補貼款由庫爾勒市鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某管理局指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某所下發(fā)。因此，起訴被告要求支付棉花補貼款不適格。原告2015年種植了兩塊棉花地，一塊屬于庫爾勒市國家農(nóng)作物原種場，一塊屬于第二師土管局，他把兩塊地收獲的棉花全部交到了巴州冠農(nóng)十八團渠棉業(yè)有限責(zé)任公司，根據(jù)政策規(guī)定，棉花補貼資金按棉田實行屬地兌付，只能針對原告種植的庫爾勒市國家農(nóng)作物原種場地塊支付棉花補貼款。因原告將兩塊地的棉花放在一起出售，導(dǎo)致不能計算補貼的棉花地的單產(chǎn)，根據(jù)文件規(guī)定，每畝按照530公斤為上限進行補貼，每公斤按照1.99元。根據(jù)相關(guān)政策，享受棉花補貼的棉田畝數(shù)必須錄入信息平臺。原告錄入信息平臺畝數(shù)為7.74畝，按照此計算方式原告的棉花補貼款已經(jīng)發(fā)放到位。請求法院查明事實依法駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，原告有兩塊土地種植棉花，一塊是在庫爾勒市國家農(nóng)作物原種場三對的7.74畝土地，另一塊是從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師國土資源局處租賃的29團園二連老十八團渠南105.96畝土地。2015年10月20日原告將上述兩塊土地所種植的棉花出售給了巴州冠農(nóng)十八團渠棉業(yè)有限責(zé)任公司。原告在“新疆棉花管理信息平臺”中記載的棉花種植面積為7.74畝。原告已收到棉花補貼款8163.38元?，F(xiàn)原告以105.96畝土地所種植的棉花出售后未得到棉花補貼款為由將被告訴至法院。另查明，2015年庫爾勒市棉花目標(biāo)價格改革補貼相關(guān)工作的通知中明確規(guī)定全市兌付補貼資金時，統(tǒng)一依據(jù)“新疆棉花管理信息平臺”籽棉交售量信息和自治區(qū)確定的補貼預(yù)撥資金兌付標(biāo)準(zhǔn)：陸地棉交售量補貼1.99元/公斤，特種棉交售量補貼2.58元/公斤。

以上事實有發(fā)票、國有土地使用權(quán)租賃合同、庫爾勒市政府及某某局的文件、庫爾勒市政府會議紀(jì)要、“新疆棉花管理信息平臺”表格、棉花補貼款發(fā)放清單及原、被告當(dāng)庭陳述為證。

本院認(rèn)為，財產(chǎn)損害是指侵權(quán)行為侵害財產(chǎn)權(quán)，使財產(chǎn)權(quán)的客體遭到破壞；其使用價值和價值貶損、減少或者完全喪失，或者破壞了財產(chǎn)權(quán)人對于財產(chǎn)權(quán)客體的支配關(guān)系，使財產(chǎn)權(quán)人的財產(chǎn)利益受到損失，從而導(dǎo)致權(quán)利人擁有的財產(chǎn)價值的減少和可得財產(chǎn)利益的喪失。本案原告認(rèn)為所出售的棉花都應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫藁ㄑa貼款，通過法庭調(diào)查得知2015年庫爾勒市人民政府下發(fā)的庫爾勒市棉花目標(biāo)價格改革補貼相關(guān)工作的通知中明確規(guī)定全市兌付補貼資金時，統(tǒng)一依據(jù)“新疆棉花管理信息平臺”籽棉交售量信息和自治區(qū)確定的補貼預(yù)撥資金對付標(biāo)準(zhǔn)。補貼程序也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)指定日期信息平臺上的籽棉交售量實際信息和補貼標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)兌付資金額。被告已經(jīng)根據(jù)上述通知規(guī)定給原告發(fā)放了其在該信息平臺上所記載的7.74畝土地種植棉花補貼款，原告當(dāng)庭也認(rèn)可收到根據(jù)信息平臺內(nèi)容所核發(fā)的補貼款。原告雖向法庭出示了國有土地使用權(quán)租賃合同，稱其從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師國土資源局處租賃的105.96畝棉花種植土地。但是未能向法庭出示該土地被錄入到“新疆棉花管理信息平臺”的相關(guān)信息，根據(jù)被告出示的關(guān)于棉花補貼款發(fā)放文件內(nèi)容來看，只有被記錄進“新疆棉花管理信息平臺”的棉花種植土地才可以得到相應(yīng)的補貼款。本院認(rèn)為原告證據(jù)不足，主張不成立，不予支持。另被告在庭審稱被告主體不適格，通過被告向法庭出示的證據(jù)來看，棉花補貼款的實際發(fā)放是由被告執(zhí)行，因此被告的主體適合，本院對被告的此主張不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國共和國民事訴訟﹥的解釋》第九十條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告唐某某的訴訟請求。

本案受理費149.19元，由原告唐某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于巴音郭楞蒙古自治州中級人民法院。

審判員  切曼古力

二〇一六年八月十五日

書記員   劉  蓓

賠償糾紛