浙江省瑞安市人民法院

行政判決書

（2013）溫瑞行初字第84號

原告蔡某某。

委托代理人蔡某杰，男，漢族，系原告兒子。

委托代理人蔡某。

被告瑞安市某某街道辦事處，住所地瑞安市某某大道***號。

法定代表人張某某，主任。

委托代理人朱某某。

委托代理人胡小東，浙江品和律師事務(wù)所律師。

原告蔡某某訴被告瑞安市某某街道辦事處（以下簡稱某某街道）不履行信息公開法定職責(zé)一案，本院于2013年8月12日立案受理后，依法組成合議庭，于2013年9月27日公開開庭進(jìn)行審理，原告的委托代理人蔡某杰，被告的委托代理人朱某某、胡小東到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告蔡某某起訴稱：原告的房屋被非法拆除后，四年多未得到安置。2012年5月，原告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，向浙江省國土資源廳提出信息公開申請后得知，政府征用我們的房子建造瑞楓公路是有安排工作的，上山根村的老書記彭某某已經(jīng)安排在人民醫(yī)院工作。為使原告也能得到同樣的安置，2013年7月13日，原告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》申請被告依法公開”瑞楓公路征用上山根村土地之后，對上山根村失地農(nóng)民開展的多種形式的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的落實(shí)詳情”，遭到拒絕。故請求依法判令：一、被告公開”瑞楓公路征用上山根村土地之后，對上山根村失地農(nóng)民開展的多種形式的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的落實(shí)詳情”；二、被告拒不履行法定職責(zé)的行為違法；三、本案訴訟費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān)。

被告某某街道辯稱：一、原告申請公開的政府信息不屬于某某街道的職能范圍，原告申請政府信息公開的主體錯(cuò)誤。原告于2013年7月14日以郵寄方式向被告申請公開”瑞楓公路征用上山根村土地之后，對上山根村失地農(nóng)民開展的多種形式的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的落實(shí)詳情”政府信息。經(jīng)審查，該信息并非由被告制作或保存，因此原告申請政府信息公開的主體錯(cuò)誤，應(yīng)向信息制作或保存的相關(guān)部門咨詢。二、某某街道已在法定期限內(nèi)就原告的信息公開申請作正面答復(fù)。2013年8月1日，某某街道工作人員將（2013）61號答復(fù)文件送達(dá)至原告住所，但原告拒絕簽收，原告訴稱與事實(shí)不符。綜上，某某街道已依法履行法定職責(zé)，在法定期限內(nèi)給予原告答復(fù)，請求駁回原告的訴訟請求。

原告在舉證期限內(nèi)提供以下證據(jù)：1、原告身份證一份，證明原告身份情況；2、政府信息公開申請表一份，證明原告申請政府信息公開的具體內(nèi)容；3、投遞單一份，證明原告已經(jīng)向被告郵寄政府信息公開申請表；4、中國郵政速遞查詢單一份，證明被告的工作人員已于2013年7月14日簽收郵件。

被告在法定舉證期限內(nèi)提供以下證據(jù)：1、某某街道安辦（2013）61號文件，證明被告已于法定期限內(nèi)作出答復(fù)；2、彭某、林某出具的《證明》；3、證人彭某的證言：我是上山根村的村書記。某天下午四五點(diǎn)，某某街道的朱某某主任打電話給我，讓我?guī)放c某某街道駐村干部林某一起將文件送給三位村民，我記得是蔡某秀、蔡某杰（原告的兒子）、蔡某三人，因?yàn)檫@三人有案子起訴至法院，文件的具體內(nèi)容我不清楚。因?yàn)椴棠硾]有住在上山根村，我們將文件送給蔡某秀之后，就去了蔡某的爺爺家，蔡某爺爺家跟蔡某秀家很近，都住在村里的騰退房，我在門口聽見蔡某爺爺?shù)穆曇?，林某就進(jìn)屋將文件送過去，我在門口等著，屋里情況我不是很清楚。最后我們?nèi)チ讼杉撞棠辰艿膵寢尲?，因?yàn)椴棠辰茏≡谀睦镂也⒉磺宄?，蔡某杰的媽媽和一位鄰居在家，因?yàn)橐撔?，我們站在門口把材料給蔡某杰的媽媽之后就走了。大概是第二天，某某街道的工作人員說送達(dá)的時(shí)候沒讓他們在回執(zhí)單上簽字，讓我說明一下，我就在《證明》上簽字確認(rèn)了；4、證人林某的證言：我是上山根村的駐村干部，朱某某主任安排我跟上山根村的村書記一起送信息公開的回復(fù)函給上山根村的三位村民，這三位村民我并不太認(rèn)識。我跟村書記首先去了村里的騰退房，在道坦里將文件交給蔡某秀，然后再送給他的鄰居，一位歲數(shù)較大的女人，我走在前面進(jìn)了老人家的房屋，讓她把文件轉(zhuǎn)交給他兒子，村書記跟在我后面，老人家將文件收起來之后，我們就走了。最后我們一起去了仙甲的老人公寓三樓，遇見一個(gè)女的在自家門口跟別人說話，村書記說這個(gè)女人就是我們要找的人，我就把文件交給她，讓她轉(zhuǎn)交給我們要送的對象。然后我把村書記送回村里后，就回單位了。大概兩三天后，單位拿了《證明》讓我簽字，我看了下內(nèi)容就簽字確認(rèn)了；證據(jù)2、3、4共同證明被告已于2013年8月1日將答復(fù)文件送給原告。

被告提供《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條、第二十一條、第二十四條作為其作出政府信息公開答復(fù)的法律依據(jù)。

雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)均經(jīng)庭審出示、質(zhì)證，本院綜合認(rèn)證如下：原告提供的證據(jù)1可以證明原告系上山根村村民，與涉案信息具有利害關(guān)系，具有訴訟主體資格，本院予以采信；證據(jù)2可以證明原告申請政府信息公開的具體內(nèi)容，本院予以采信；證據(jù)3、4可以證明原告已將政府信息公開申請書郵寄至被告處，由被告的工作人員于2013年7月14日簽收，本院予以采信；被告提供的證據(jù)1可以證明被告已于2013年7月30日制作答復(fù)意見書即某某街道安辦（2013）61號文件，本院予以采信；證據(jù)2、3、4的內(nèi)容能相互印證，兩位證人陳述的事實(shí)基本一致，上述證據(jù)能共同證明被告已于2013年8月1日將某某街道安辦（2013）61號文件送給原告的家屬，本院予以采信；原告對被告提供的法律依據(jù)表示無異議，本院予以采信。

據(jù)以上采信的證據(jù)及各方當(dāng)事人陳述，本院確認(rèn)如下事實(shí)：2013年7月14日，原告蔡某某與同村人蔡某棉使用一個(gè)EMS信封郵寄政府信息公開申請書，EMS信封上寄件人處填寫”蔡某某、蔡某棉”，內(nèi)件品名處填寫”內(nèi)有信息公開申請書十六份，1、安置勞動(dòng)力人口；2、一、清產(chǎn)核資報(bào)告；二、財(cái)務(wù)報(bào)告；三、產(chǎn)權(quán)制度改革；3、多種形式的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；4、就業(yè)培訓(xùn)；5、社會(huì)保障資金；6、征地補(bǔ)償款；7、將嘉寶置業(yè)作為E28地塊中標(biāo)單位的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；8、股份經(jīng)濟(jì)合作社批文、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)”，收件人處填寫”張某某”，單位名稱處填寫”某某街道辦事處”，地址處填寫”浙江省瑞安市商城大道150號”。信封內(nèi)附十六份政府信息公開申請書，分別為蔡某某、蔡某棉兩人各提供八份政府信息公開申請書，其中一份為蔡某某申請被告公開涉案信息，所需信息的內(nèi)容表述為”瑞楓公路征用上山根村土地之后，對上山根村失地農(nóng)民開展的多種形式的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的落實(shí)詳情”，所需信息的用途表述為”維護(hù)村民的合法權(quán)益，舉報(bào)損害村民合法權(quán)益的違法行為”，獲取信息的方式選擇為”自行領(lǐng)取”，備注處注明”請將申請人所需信息的相關(guān)文件復(fù)印，并加蓋查詢章或與原件無誤的印章后，通知申請人領(lǐng)取”。該郵件于同日由被告的工作人員簽收。2013年7月30日，被告針對原告以及蔡某棉、蔡某秀三人的政府信息公開申請作出安辦（2013）61號文件《關(guān)于政府信息公開的答復(fù)》，該文件關(guān)于涉案信息的答復(fù)如下”關(guān)于要求獲取‘…瑞楓公路征用上山根村土地之后，對上山根村失地農(nóng)民開展的多種形式的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的落實(shí)詳情…’信息的申請，經(jīng)審查，以上政府信息不屬于我街道職責(zé)權(quán)限范圍，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定予以答復(fù)，建議向某某中心城區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)咨詢”。2013年8月1日，被告的工作人員林某與上山根村村書記彭某共同將安辦（2013）61號文件送至原告家中，由其妻子收取。

本院認(rèn)為，被告某某街道依法具有受理政府信息公開申請，并承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開事宜的職權(quán)。被告某某街道收到原告蔡某某的政府信息公開申請后，于15個(gè)工作日內(nèi)向原告作出答復(fù)，告知涉案政府信息并非被告制作或保存，建議其向某某新區(qū)管理委員會(huì)咨詢，故被告已履行了政府信息公開的義務(wù)。原告未提供涉案信息系被告制作或保存的證據(jù)，其訴稱被告拒絕提供涉案信息的意見，也與事實(shí)不符，本院不予采信。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（一）項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（一）款之規(guī)定，判決如下：

駁回原告蔡某某的訴訟請求。

本案案件受理費(fèi)50元，由原告蔡某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本上訴于浙江省溫州市中級人民法院（上訴受理費(fèi)50元，至遲在上訴期屆滿后的七日內(nèi)預(yù)交到溫州市中級人民法院，或匯至溫州市財(cái)政局非稅收入結(jié)算戶，開戶行農(nóng)行溫州市分行，帳號：19×××13。逾期不交按自動(dòng)撤回上訴處理）。

審　判　長　黃鷗翔

人民陪審員　李　明

人民陪審員　蔡永林

二〇一三年十月二十三日

（代）書記員　萬順順

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