河南省方城縣人民法院

民事判決書(shū)

（2014）方民二初字第82號(hào)

原告方城縣**農(nóng)修廠。

法定代表人：郭某，任廠長(zhǎng)。

委托代理人潘劼，河南宛東律師事務(wù)所律師。

被告李某，男，漢族。

委托代理人李平，河南赫奕律師事務(wù)所工作人員。

原告方城縣**農(nóng)修廠與被告李某為確認(rèn)合同無(wú)效糾紛一案，原告于2014年11月13日向本院提起訴訟，本院于同日作出受理決定，并依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告方城縣**農(nóng)修廠的法定代表人郭某及其委托代理人潘劼，被告李某及其委托代理人李平到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱(chēng)：一、該協(xié)議書(shū)是原任廠長(zhǎng)李某慶利用職權(quán)，違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定與被告簽訂的協(xié)議，依法應(yīng)為無(wú)效。根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》14條的規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行的是民主管理，尤其是涉及確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人，作出重大經(jīng)營(yíng)決策和決定職工工資、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全等重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本企業(yè)工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，實(shí)施情況要定期向職工公布，接受職工監(jiān)督。”根據(jù)該條規(guī)定，作為該廠，職工的工資、福利全憑租賃費(fèi)用予以支撐和發(fā)放，然而，對(duì)涉及如此重大決策，且涉及職工工資福利待遇的重大問(wèn)題，作為一廠之長(zhǎng)的原法定代表人李某慶，卻利用職權(quán)，擅自做主，作出如此損害職工切身利益的協(xié)議，其行為明顯的違背了上述法定的強(qiáng)制性規(guī)定，依《合同法》52條（5）項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)為無(wú)效協(xié)議。

二、原任廠長(zhǎng)與租賃戶(hù)所簽訂的協(xié)議書(shū)存在惡意串通，損害集體和職工利益的行為，依法應(yīng)為無(wú)效。作為原告農(nóng)修廠周邊的租賃費(fèi)用，每間每年房租均是上萬(wàn)、幾萬(wàn)元不等。然而，原任廠長(zhǎng)卻與租賃戶(hù)簽訂的每間每年房租僅為1800元，懸殊如此之大。其惡意串通，公然損害集體和第三人即職工切身利益的行為昭然若揭，客觀存在。依據(jù)《合同法》52條（2）項(xiàng)之規(guī)定，自簽訂之日應(yīng)屬無(wú)效。

綜上所述，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)原、被告于2011年3月1日簽訂的租房“協(xié)議書(shū)”無(wú)效；并由被告限期將該房騰出退還原告。

原告為支持其訴訟請(qǐng)求及事實(shí)理由的成立，向本院提供了以下證據(jù)材料：

1、1993年11月1日原農(nóng)修廠與潘振合集資合同。

2、信訪(fǎng)意見(jiàn)書(shū)。

3、2011年3月1日原告原任法定代表人李某慶與李某簽訂的協(xié)議。4、原告領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)議。

被告辯稱(chēng)，本次訴訟是否是原告的本意，不確定。根據(jù)法律規(guī)定，原告的起訴不合法。原、被告簽訂的協(xié)議應(yīng)屬有效。續(xù)簽的合同完全是按照原合同簽訂的。續(xù)簽的合同符合民主自愿原則。房租合法、合情。并且根本不存在惡意串通。該協(xié)議完全符合法律的相關(guān)規(guī)定。請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

被告為支持其抗辯理由的成立，向本院提交以下證據(jù)材料：

1、被告身份證。

2、1993年11月1日原告與被告李某慶簽訂的集資建房合同書(shū)、交納集資建房款款37500元總收據(jù)和集資改建款24000元收據(jù)復(fù)印件。

3、2011年3月1日原告與李某慶簽訂的《博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠與原集資建房續(xù)簽合同書(shū)》及李某按合同約定交納占房款收據(jù)復(fù)印件三張。

4、博望政府出具的證明。

5、農(nóng)修廠關(guān)于集資門(mén)面房研究意見(jiàn)三份。

6、證人孫某某、田某某的當(dāng)庭證言及張某某、孫某某、田某某的證詞各一份。

經(jīng)審理查明：1993年11月1日李某慶（家庭成員李某等共同出資，后分一半給李某）與原告簽訂了集資建房合同，并建成現(xiàn)在被告李某所租賃的房屋，原租期17年零4個(gè)月，至2011年3月1日到期，以租金折抵原建房款。原告當(dāng)庭提交2011年3月1日原告方城縣**農(nóng)修廠與被告李某簽訂了租房“協(xié)議書(shū)”，協(xié)議書(shū)內(nèi)容為：出租方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）：方城縣博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠，法定代表人：李某慶，承租方：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）李某慶，第一條：甲方將位于博望鎮(zhèn)張騫中路博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠的門(mén)面房貳間出租于乙方，每間門(mén)面房長(zhǎng)7米，寬3.3米。第二條：租賃期限，租賃期20年，期限自2011年3月1日至2031年2月28日。第三條：租金約定：因該租賃戶(hù)在原合同租賃期間，每間房屋為博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠已支付各項(xiàng)費(fèi)用柒千余元，現(xiàn)租金每年叁仟陸佰元，乙方向甲方每年交付一次租金，每年的四月一日前乙方向甲方支付下一租房年度的租金，如果乙方拖欠租金超過(guò)一年，甲方有權(quán)收回房屋，該合同終止。第四條：在乙方租賃期限，乙方應(yīng)合法使用，乙方所產(chǎn)生的一切債權(quán)債務(wù)糾紛，與甲方?jīng)]有關(guān)系。第五條：該合同期限屆滿(mǎn)，在甲方繼續(xù)出租房屋的情況下，乙方有優(yōu)先承租使用的權(quán)利。第六條：違約責(zé)任，……。第七條：本合同一式兩份，自甲乙雙方簽字蓋章時(shí)生效。第八條：……。甲方：方城縣博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠（蓋章），法定代表人李某慶（簽字）。乙方：李某（簽字），2011年3月1日。被告李某當(dāng)庭提交2011年3月1日“博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠與原集資建房續(xù)簽合同書(shū)”。合同內(nèi)容為：甲方：博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠，法人代表李某慶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方），乙方：原集資建房戶(hù)李某（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方），第一條甲方將位于博望鎮(zhèn)張騫中路博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠的門(mén)面房2間出租于乙方，每間門(mén)面房長(zhǎng)7米，寬3.3米。第二條合同期限，合同期20年，期限自2011年3月1日至2031年2月28日。第三條合同約定，因該租賃戶(hù)在原合同期間，每間房屋為博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠已支付各項(xiàng)費(fèi)用柒仟余元，年租金叁仟陸佰元，乙方向甲方每年交付一次租金，每年有3月1日前乙方向甲方支付下一租房年度的租金，如果乙方拖欠租金超過(guò)一年，甲方有權(quán)收回房屋，該合同終止。第四條在乙方合同期間，乙方應(yīng)合法使用，乙方所產(chǎn)生的一切債權(quán)債務(wù)糾紛，與甲方?jīng)]有關(guān)系。第五條該合同期間，乙方有優(yōu)先承租使用的權(quán)利。第六條違約責(zé)任，……。第七條本合同一式兩，自甲乙雙方簽字蓋章時(shí)生效。第八條……。甲方：方城縣博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠（蓋章）法定代表人李某慶（簽字），乙方：李某（簽字），2011年3月1日。李某慶在庭審中辯稱(chēng)93年合同到期后除被告李某提交的協(xié)議外其他簽訂的租房協(xié)議書(shū)作廢，沒(méi)有履行。原告當(dāng)庭提交的協(xié)議書(shū)為復(fù)印件，被告當(dāng)庭提交的為合同書(shū)原件，兩份文書(shū)的字體存在較大差異。2014年11月13日，原告訴至本院，請(qǐng)求依法確認(rèn)原、被告于2011年3月1日簽訂的租房“協(xié)議書(shū)”無(wú)效，并由被告限期將該房騰出退還原告。

本院認(rèn)為：2011年3月1日，原告與被告同日簽訂了“協(xié)議書(shū)”及“博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠與原集資建房續(xù)簽合同書(shū)”，原告所主張確認(rèn)無(wú)效的協(xié)議書(shū)在簽訂當(dāng)日已廢止，并另行簽訂了“博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠與原集資建房續(xù)簽合同書(shū)”，被告實(shí)際履行的是博望鎮(zhèn)農(nóng)修廠與原集資建房續(xù)簽合同書(shū)，原告所訴協(xié)議書(shū)并未實(shí)際履行，對(duì)被告不具有法律約束力，故原告的訴訟請(qǐng)求本院不予支持，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告方城縣**農(nóng)修廠的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)200元，由原告方城縣**農(nóng)修廠負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　楊保存

審　判　員　　?？∶?/p>

人民陪審員　　剛曉陽(yáng)

二〇一五年二月六日

書(shū)　記　員　　包　玉

合同糾紛