廣東省潮州市湘橋區(qū)人民法院

刑事判決書

（2014）潮湘法刑初字第142號(hào)

公訴機(jī)關(guān)潮州市湘橋區(qū)人民檢察院。

被告人丁某某，男，住潮州市湘橋區(qū)。因本案于2013年12月26日被刑事拘留，2014年1月8日、5月22日分別被潮州市湘橋區(qū)人民檢察院及本院決定取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人宋邁生、曾粉蘭，系廣東小何律師事務(wù)所律師。

潮州市湘橋區(qū)人民檢察院以湘檢公刑訴（2014）116號(hào)起訴書指控被告人丁某某犯貪污罪，于2014年5月22日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。潮州市湘橋區(qū)人民檢察院指派代理檢察員何蘇玲出庭支持公訴，被告人丁某某及其辯護(hù)人宋邁生、曾粉蘭到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。

潮州市湘橋區(qū)人民檢察院指控：被告人丁某某，在擔(dān)任廣東省某某航道局潮州航標(biāo)與測(cè)繪所所長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，于2012年9月以虛增安全配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程量的形式，從廣東省某某航道局下?lián)芙o該所的安全專項(xiàng)資金中套取人民幣38684元，后由該所副所長(zhǎng)黃某銘（另案處理）保管，2012年期間，被告人丁某某先后多次虛構(gòu)開支項(xiàng)目，從中騙取侵吞上述套取的資金共計(jì)人民幣37329元，款項(xiàng)用于其個(gè)人及家庭日常生活費(fèi)用。

另外，被告人丁某某在擔(dān)任廣東省某某航道局潮州航標(biāo)與測(cè)繪所所長(zhǎng)期間，于2010年7月至2013年4月期間，以虛增專項(xiàng)工程量或虛增專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的形式，套取廣東省某某航道局下?lián)芙o該所的專項(xiàng)資金后由該所副所長(zhǎng)黃某銘保管。被告人丁某某利用職務(wù)上的便利，先后五次決定從黃某銘保管的套取資金中拿取款項(xiàng)共計(jì)人民幣25200元進(jìn)行私分，其本人分得款項(xiàng)共計(jì)人民幣2400元，贓款用于其個(gè)人及家庭日常生活費(fèi)用。具體是：

1、2010年7月份的一天，經(jīng)該所行政辦公會(huì)議通過(guò)后，被告人丁某某交代黃某銘從其保管的套取資金中拿取人民幣4400元，分發(fā)給單位行政人員丁某某、吳某生、黃某銘、陳某斌、王某歆、張某基、蔡某玉、夏某、李某華、金某、吳某仕等十一人，每人400元；

2、2010年9月份的一天，經(jīng)該所行政辦公會(huì)議通過(guò)后，被告人丁某某交代黃某銘從其保管的套取資金中拿取人民幣3300元，分發(fā)給單位行政人員丁某某、吳某生、黃某銘、陳某斌、王某歆、張某基、蔡某玉、夏某、李某華、金某、吳某仕等11人，每人300元；

3、2011年7月份的一天，經(jīng)該所行政辦公會(huì)議通過(guò)后，被告人丁某某交代黃某銘從其保管的套取資金中拿取人民幣4400元，分發(fā)給單位行政人員丁某某、黃某銘、陳某斌、王某歆、張某基、蔡某玉、夏某、李某華、金某、肖某輝、吳某仕等11人，每人400元；

4、2012年12月份的一天，經(jīng)該所行政辦公會(huì)議通過(guò)后，丁某某交代黃某銘從其保管的套取資金中拿取人民幣2100元，分發(fā)給單位行政人員丁某某、黃某銘、陳某斌、王某歆、夏某、李某華、肖某輝等7人，每人300元；

5、2013年4月份的一天，經(jīng)該所行政辦公會(huì)議通過(guò)后，丁某某交代黃某銘從其保管的套取資金中拿取人民幣11000元，分發(fā)給單位行政人員丁某某、黃某銘、陳某斌、王某歆、張某基、蔡某玉、夏某、李某華、金某、肖某輝、吳某仕等11人，每人1000元。

綜上所述，被告人丁某某單獨(dú)及伙同他人貪污公款共計(jì)人民幣62529元。

2013年12月11日，在潮州市人民檢察院反貪污賄賂局對(duì)被告人丁某某進(jìn)行一般性調(diào)查詢問時(shí)，被告人丁某某主動(dòng)交代了自己的罪行。

案發(fā)后，被告人丁某某的家屬主動(dòng)為其退繳贓款人民幣39729元。

公訴機(jī)關(guān)提供了被告人在檢察機(jī)關(guān)的供述筆錄、證人證言以及相關(guān)的書證等為證。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人丁某某，身為國(guó)家工作人員，無(wú)視國(guó)家法律，利用職務(wù)上的便利，以騙取手段非法占有公共財(cái)物，并伙同單位人員共同非法占有公共財(cái)物，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人丁某某，犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，特提起公訴，請(qǐng)依法判處。

被告人丁某某對(duì)指控的罪名和犯罪事實(shí)沒有異議，提出其中25200元是經(jīng)所全體行政人員會(huì)議決定、通過(guò)，并平均分給全體行政人員和兩個(gè)航道站的站長(zhǎng)，其只分得2400元，請(qǐng)求從輕處理。

辯護(hù)人提出：一、公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定被告人丁某某共同貪污人民幣25200元不妥，應(yīng)不予認(rèn)定。涉案單位潮州航標(biāo)與測(cè)繪所班子成員經(jīng)動(dòng)議，從套取并保管的公款中分多次共計(jì)拿出人民幣25200元，自2010年以來(lái)先后分發(fā)給潮州航標(biāo)與測(cè)繪所相關(guān)行政人員，這是客觀的事實(shí)，但像這種經(jīng)行政會(huì)議公開討論決定，個(gè)個(gè)有份，大小數(shù)額一樣的分發(fā)公款，是私分國(guó)有資產(chǎn)的行為，違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，而不是貪污的犯罪行為。二、被告人丁某某犯罪情節(jié)輕微，案發(fā)后具有自首情節(jié)，且認(rèn)罪態(tài)度好，主動(dòng)、積極退贓，請(qǐng)法院依法對(duì)其免于刑事處罰。

經(jīng)審理查明：

被告人丁某某，在擔(dān)任廣東省某某航道局潮州航標(biāo)與測(cè)繪所所長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，于2012年9月以虛增安全配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程量的形式，從廣東省某某航道局下?lián)芙o該所的安全專項(xiàng)資金中套取人民幣38684元，后由該所副所長(zhǎng)黃某銘（另案處理）保管，2012年期間，被告人丁某某先后多次虛構(gòu)開支項(xiàng)目，從中騙取侵吞上述套取的資金共計(jì)37329元，款項(xiàng)用于其個(gè)人及家庭日常生活費(fèi)用。

2013年12月11日，在潮州市人民檢察院反貪污賄賂局對(duì)被告人丁某某進(jìn)行一般性調(diào)查詢問時(shí)，被告人丁某某主動(dòng)交代了自己的罪行。

案發(fā)后，被告人丁某某的家屬主動(dòng)為其退繳贓款人民幣37329元。

以上事實(shí)，有下列經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，予以確認(rèn)：

（一）證人證言：

1、證人黃某銘，案發(fā)前系某某航道局潮州航標(biāo)與測(cè)繪所副所長(zhǎng)，證實(shí)在2012年9、10月份一天，丁某某提出某某航道局已下?lián)芙o其所安全專項(xiàng)資金5萬(wàn)元，可以虛設(shè)安全消防設(shè)施工程套取安全專項(xiàng)資金，其聯(lián)系到潮州市某某工程公司，虛開工程項(xiàng)目發(fā)票套取了38000多元并由其保管，丁某某先后領(lǐng)了37000多元使用。

2、證人陳某斌，系該所副所長(zhǎng)，證實(shí)2012年9月份的一天，丁某某、黃某銘和我在一起的時(shí)候，丁某某提出某某航道局已經(jīng)下?lián)馨踩珜ｍ?xiàng)資金給我所，提議我所可以虛增安全消防設(shè)施的工程量，我們聽后沒有意見。

3、證人李某華，系該所出納，證實(shí)自丁某某任所長(zhǎng)起，其所每年都有從工程中套取款項(xiàng)。

4、證人許某輝，系某某航道局局長(zhǎng)，證人余某信，系某某航道局副局長(zhǎng)，均證實(shí)在任期間，不清楚潮州航標(biāo)與測(cè)繪所是否有帳外資金，沒有人向其匯報(bào)過(guò)該所虛增工程量套取資金的事或該所人員公款私用。

5、證人肖某輝，系航標(biāo)與測(cè)繪所業(yè)務(wù)室安全員，證實(shí)支付安全專項(xiàng)驗(yàn)收期間費(fèi)用2900元的報(bào)銷匯審表，是丁某某交代其在審核欄簽名，其不知該費(fèi)用的實(shí)際用途。

6、證人楊某楷，系潮州市某某工程公司工程股股長(zhǎng)，證實(shí)其公司沒有承接工程，但有承接一些工程項(xiàng)目的掛靠。在2012年下半年的一天，黃某銘跟其說(shuō)該所要開具有關(guān)安全配套設(shè)施工程的發(fā)票，之后黃某銘就將工程合同書、預(yù)算書等工程資料拿給其，由其拿到公司蓋章簽名完善相關(guān)手續(xù)，公司收到工程款42510.3元后，就扣除稅款及管理費(fèi)，將剩余的工程款38684元全額退還給潮州航標(biāo)與測(cè)繪所。

7、證人丁某欽，證實(shí)丁某某找其說(shuō)潮州航標(biāo)與測(cè)繪所在韓江樞紐的航道疏浚工程已經(jīng)做好，但該所本身不能承建工程，問其是否可以幫忙找有資質(zhì)的公司掛靠并幫忙開具工程發(fā)票，其聽后同意幫忙。之后，其就交代估算員劉某珊幫忙處理這件事。之后，由劉某珊到潮州市某某工程公司聯(lián)系掛靠事宜，由該公司開具航道疏浚工程發(fā)票，扣除稅款及管理費(fèi)后將剩余的工程款返還給潮州航標(biāo)與測(cè)繪所。

8、證人劉某珊，證實(shí)大約在2012年底，老板丁某欽跟其說(shuō)，某某航道局潮州航標(biāo)與測(cè)繪所的所長(zhǎng)丁某某找他幫忙替該所開具有關(guān)航道疏浚工程的發(fā)票，之后丁某欽就交代其幫忙處理這件事。其同樣到潮州市某某工程公司聯(lián)系掛靠事宜。潮州航標(biāo)與測(cè)繪所匯給潮州市某某工程公司的航道淺灘疏浚工程工程款合計(jì)是162666元，潮州市某某工程公司扣除稅款及管理費(fèi)后，將剩余的148206元分二次交給其，由其將錢交給黃某銘。

9、證人王某波、黃某珊、林某，均系潮州市某某工程公司人員，證實(shí)了大約從2009年開始，該公司只是以承建方的身份與有關(guān)單位簽訂工程合同，為相關(guān)單位開具工程發(fā)票，之后相關(guān)單位將工程款匯到公司的賬戶后，公司收取所開具發(fā)票的稅款及管理費(fèi)后將剩余的工程款付還給相關(guān)單位；證實(shí)該公司沒有參與某某航道局潮州分局的工程項(xiàng)目的建設(shè)。

10、證人曾某財(cái)，證實(shí)其曾承建過(guò)某某航道局潮州航標(biāo)與測(cè)繪所在韓江某某河的疏浚工程、韓江管線標(biāo)的保養(yǎng)工程、橋東宿舍化糞池的清理工程，承建工程后，其就到潮州市湘橋區(qū)某某建筑工程隊(duì)開具工程發(fā)票，其扣除實(shí)際施工的費(fèi)用后將剩余工程款拿給黃某銘；韓江安揭涵亂石堆清障工程、某某打撈沉船工程其沒有施工，但有幫忙開具工程發(fā)票。

11、證人許某已、程某華、曾某才，均系北關(guān)某某建筑工程隊(duì)人員，證實(shí)曾某財(cái)說(shuō)潮州航標(biāo)與測(cè)繪所要開具有關(guān)清障工程的工程發(fā)票，工程隊(duì)就幫忙開具發(fā)票，沒有實(shí)際施工。

12、證人謝某榮，證實(shí)承建過(guò)潮州航標(biāo)與測(cè)繪所的清除亂石堆、打撈沉船工程，收取工程款共36000元，沒有簽訂合同。

13、證人陳某文、吳某勝、鐘某輝，證實(shí)陳某文掛靠在汕頭河浦建筑總公司名下承建潮州航標(biāo)與測(cè)繪所的清除亂石、增設(shè)航標(biāo)工程，陳某文和汕頭河浦建筑總公司都沒有參與實(shí)際施工，陳某文只是幫忙聯(lián)系掛靠及開票的事。

（二）戶籍證明、身份證實(shí)情況證實(shí)被告人丁某某的身份。

（三）丁某某的任免職文件、個(gè)人檔案材料、潮州航標(biāo)與測(cè)繪所內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度資料及機(jī)構(gòu)編制文件、向丁某某調(diào)取的相關(guān)單據(jù)原件（業(yè)務(wù)費(fèi)用報(bào)銷匯審表、收款收據(jù)、某某航道局工資支付結(jié)算表）、丁某某提供的有關(guān)單據(jù)復(fù)印件、黃某銘提供的有關(guān)單據(jù)復(fù)印件，證實(shí)丁某某貪污公款的相關(guān)事實(shí)。

（四）潮州航標(biāo)與測(cè)繪所財(cái)務(wù)提供的丁某某所虛構(gòu)的虛假開支項(xiàng)目在該所財(cái)務(wù)正賬中相對(duì)的報(bào)銷憑證復(fù)印件；潮州航標(biāo)與測(cè)繪所提供的有關(guān)單據(jù)復(fù)印件；潮州市某某工程公司提供的相關(guān)工程資料復(fù)印件；潮州市湘橋區(qū)北關(guān)某某建筑工程隊(duì)提供的相關(guān)工程資料復(fù)印件；潮州市湘橋區(qū)某某建筑工程隊(duì)提供的相關(guān)工程資料復(fù)印件；汕頭市XX建筑公司提供的相關(guān)工程資料復(fù)印件；韓江某某河淺灘疏浚工程合同、驗(yàn)收及相關(guān)工程撥付款資料安全演練活動(dòng)項(xiàng)目合同及付款資料；安全配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合同、驗(yàn)收及相關(guān)工程撥付款資料；韓江某某巷道疏浚工程、潮州**樞紐某某安揭涵河段亂石堆清障工程合同、驗(yàn)收及相關(guān)工程撥付款資料；韓江某某航道沉船打撈清除工程合同、驗(yàn)收及相關(guān)工程撥付款資料；韓江西溪某某河段亂石堆清除工程、潮州**樞紐下游增設(shè)航標(biāo)工程合同、驗(yàn)收及相關(guān)工程撥付款資料，證實(shí)丁某某、黃某銘虛增工程項(xiàng)目、套取工程款的相關(guān)事實(shí)。

（五）廣東省沒收財(cái)物收據(jù)，證實(shí)丁某某主動(dòng)退繳贓款39729元（其中貪污款項(xiàng)37329，私分國(guó)有資產(chǎn)個(gè)人所得部分2400元）。

（六）破案經(jīng)過(guò)材料，證實(shí)本案的破案經(jīng)過(guò)。

（七）被告人丁某某作了與上述認(rèn)定事實(shí)一致的供述。

本院認(rèn)為，被告人丁某某，身為國(guó)家工作人員，無(wú)視國(guó)家法律，利用職務(wù)上的便利，以騙取手段非法占有公共財(cái)物，其行為已構(gòu)成貪污罪，應(yīng)依法懲處。潮州市湘橋區(qū)人民檢察院指控被告人丁某某犯貪污罪，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立，但對(duì)其中共同貪污25200元的指控，因該行為系經(jīng)該所全體行政人員會(huì)議決定、通過(guò)，并平均分給全體行政人員和兩個(gè)航道站的站長(zhǎng)，是以單位名義、經(jīng)集體研究決定將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給該所人員，屬于私分國(guó)有資產(chǎn)行為，因該款額尚未達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，故對(duì)該部分不予追究其刑事責(zé)任。偵查機(jī)關(guān)在調(diào)查其他單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的過(guò)程中，因辦案需要到潮州航標(biāo)與測(cè)繪所調(diào)查取證，在尚未掌握被告人丁某某犯罪事實(shí)的情況下，對(duì)其進(jìn)行一般性調(diào)查詢問時(shí)，丁某某主動(dòng)交代了其涉嫌的經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)屬于自動(dòng)投案。被告人丁某某歸案后，在被詢問過(guò)程中逐漸交代犯罪事實(shí)，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，依法予以從輕處罰。辯護(hù)人提出25200元是私分國(guó)有資產(chǎn)的行為，而不是貪污行為的意見，經(jīng)查屬實(shí)，依法予以采納；辯護(hù)人提出丁某某犯罪情節(jié)輕微，案發(fā)后具有自首情節(jié)，且認(rèn)罪態(tài)度好，主動(dòng)、積極退贓，請(qǐng)法院依法對(duì)其從輕處罰的意見，經(jīng)查屬實(shí)，依法予以采納；辯護(hù)人提出對(duì)被告人丁某某免于刑事處罰的意見，經(jīng)查，辯護(hù)人所提該意見理由不能成立，依法不予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第六十四條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款的規(guī)定，判決如下：

一、被告人丁某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。

（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算）。

二、本案退繳在案（現(xiàn)暫扣在潮州市人民檢察院贓款戶）的贓款人民幣62529元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向廣東省潮州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。

審　判　長(zhǎng)　 黃婕瑩

人民陪審員　 陳壯培

人民陪審員　 翁克亮

二〇一四年十月三十一日

書　記　員　 林曉丹

貪污罪