四川省內(nèi)江市市中區(qū)人民法院

民事判決書(shū)

（2016）川1002民初246號(hào)

原告周某某。

委托代理人何敏，內(nèi)江市市中區(qū)白馬法律服務(wù)所法律工作者。

被告內(nèi)江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)某某村某社。

社長(zhǎng)黃某某。

被告委托代理人劉期云，四川常誠(chéng)律師事務(wù)所律師。

原告周某某訴被告內(nèi)江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)某某村某社承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案，本院于2016年1月15日立案受理，依法由審判員蒲琨適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告周某某及其委托代理人何敏，被告內(nèi)江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)某某村某社的社長(zhǎng)黃某某及其委托代理人劉期云到庭參加了訴訟，審理中，雙方庭外和解的期間128日，不計(jì)入審限，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告周某某訴稱(chēng)，原告于1993年8月18日根據(jù)川府[1992]24號(hào)《四川省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)廳關(guān)于調(diào)整統(tǒng)一家居農(nóng)村老工人換工政策意見(jiàn)的通知》的規(guī)定，與戶(hù)籍在被告處的兒子周某換工，將戶(hù)籍遷回被告處，落為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，成為被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法享有與被告的其他村民同等的權(quán)利。土地征用補(bǔ)償款是農(nóng)村集體土地被國(guó)家征用后所得的補(bǔ)償款項(xiàng)，屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益，為全體村民共同共有，原告屬被告村民小組村民，依法享有平等的分配權(quán)。被告于2015年12月3日制定的《關(guān)于某某村1社部份土地征收各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配方案》將原告排除在分配方案以外，侵犯了原告的合法權(quán)益，原告遂訴至法院，請(qǐng)求判令：1、撤銷(xiāo)被告制定的土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配方案中侵害原告合法權(quán)益的條款；2、被告向原告發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)20，107元；3、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

被告內(nèi)江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)某某村某社辯稱(chēng)，原告不應(yīng)享有承包土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配權(quán)。原告系攀枝花市某鋼鐵公司工人，1993年8月與其兒子周某換工后落戶(hù)在被告處并辦理了退休手續(xù)，每月領(lǐng)取退休費(fèi)3，000余元。原告的身份是退休工人，不應(yīng)同時(shí)具有退休工人和農(nóng)民的雙重身份，更不應(yīng)在領(lǐng)取退休工資的同時(shí)享受土地補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)此，四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳征求四川省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)工委后的意見(jiàn)也認(rèn)為“輪換回鄉(xiāng)的老工人不應(yīng)享受二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地征用后的安置補(bǔ)助等費(fèi)用”。原告作為輪換工在二輪土地延包時(shí)，被告也并未與其簽訂《土地承包經(jīng)營(yíng)合同》。此外，被告于2015年12月3日制定的《關(guān)于某某村1社部份土地征收各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配方案》符合法律規(guī)定，應(yīng)予執(zhí)行。綜上，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，原告周某某原系冶金工業(yè)部第十九冶金建設(shè)公司二公司工人。1993年8月30日，原告根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)廳關(guān)于調(diào)整統(tǒng)一家居農(nóng)村老工人換工政策意見(jiàn)的通知》（川府[1992]24號(hào)）的規(guī)定，與戶(hù)籍在被告處的兒子周某換工，將戶(hù)籍遷回被告處落戶(hù)為農(nóng)業(yè)人口，并每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。2015年12月3日，因被告的部份土地被征收，被告召開(kāi)社員大會(huì)制定了《關(guān)于某某村1社部份土地征收各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配方案》。因該方案確定原告不參與土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，原告遂以被告非法剝奪其分配土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利為由，訴至法院，提出上述請(qǐng)求。

以上事實(shí)，有原告的身份證、戶(hù)口簿、換工證、《關(guān)于某某村1社部份土地征收各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配方案》以及原、被告的陳述在案為憑，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，雖然原告的戶(hù)口在被告處且為農(nóng)村居民家庭戶(hù)，原告之妻楊某某的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上有原告的名字，但原告系換工回鄉(xiāng)的老工人并有養(yǎng)老保障，其身份有別于被告的其他村民，并非直接依靠土地維持基本生活來(lái)源的農(nóng)民。同時(shí)，參照四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《對(duì)省政府收文[B2002]第350號(hào)交辦件辦理意見(jiàn)的函》（川勞社函[2002]35號(hào)）中“換工回鄉(xiāng)的老工人不應(yīng)再享受二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地征用后的安置補(bǔ)助等費(fèi)用。”的意見(jiàn)，故原告不具備享受土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用分配權(quán)的條件。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第九十條“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足已證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。”之規(guī)定，原告要求撤銷(xiāo)被告制定的土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配方案中侵害原告合法權(quán)益的條款并分配土地補(bǔ)償款的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第九十條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告周某某的訴訟請(qǐng)求。

本案受理費(fèi)302元，減半收取151元，由原告周某某負(fù)擔(dān)

如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于四川省內(nèi)江市中級(jí)人民法院。

審判員　　蒲琨

二〇一六年七月二十九日

書(shū)記員　　雷琳

承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛