新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院伊犁哈薩克自治州分院

民事判決書

（2016）新40民終509號(hào)

上訴人（原審原告）：劉某。

委托代理人：楊智勇，伊寧市公理法律服務(wù)所法律工作者。

被告（原審被告）：中國(guó)人民某某醫(yī)院，住所地：伊寧市解放路七巷xx號(hào)。

負(fù)責(zé)人：張某賜，該院院長(zhǎng)。

委托代理人：熊莉，新疆寶地律師事務(wù)所律師。

委托代理人：鎖某薈。

上訴人劉某因與被上訴人中國(guó)人民某某醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱某某醫(yī)院）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案,不服伊寧市人民法院（2015）伊民初字第2640號(hào)民事判決，向本院提出上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，上訴人劉某及其委托代理人楊智勇、被上訴人某某醫(yī)院的委托代理人熊莉和鎖某薈到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審查明：原告劉某自稱其于1996年1月在被告中國(guó)人民某某醫(yī)院工作。1997年8月19日，被告向伊犁哈薩克自治州勞動(dòng)局出具申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告載明：“茲有我院鍋爐化驗(yàn)員劉某同志，因工作需要，經(jīng)醫(yī)院研究，同意解決本人一個(gè)工人指標(biāo)...”。被告在原告的招收勞動(dòng)合同制工人登記表中的招工單位意見(jiàn)欄內(nèi)蓋章并簽有“同意招工”意見(jiàn)。1997年8月26日，伊犁州勞動(dòng)局給被告的《關(guān)于下達(dá)勞動(dòng)合同制工人指標(biāo)的通知》中寫明:“中國(guó)人民某某醫(yī)院：根據(jù)新勞計(jì)字〔97〕第023號(hào)文，經(jīng)研究，同意調(diào)劑壹名勞動(dòng)合同制工人指標(biāo)。用以招收你院聘用水化工劉某同志為勞動(dòng)合同制工人。望接文后，速到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門辦理有關(guān)手續(xù)”。2007年10月，原告以個(gè)體繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2008年5月28日，原、被告雙方簽訂了期限為兩年的聘用勞動(dòng)合同書。2010年6月1日，原、被告雙方又簽訂了第十一醫(yī)院勞動(dòng)合同續(xù)訂書，將聘用合同續(xù)訂到2015年6月1日。2012年4月至2014年5月期間，被告將應(yīng)當(dāng)由單位承擔(dān)的繳費(fèi)金額通過(guò)從原告工資中扣回的方式，開(kāi)始為原告繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，共扣發(fā)了原告15316.98元工資。2015年1月6日，原告向伊犁哈薩克自治州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求確認(rèn)劉某與某某醫(yī)院是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，某某醫(yī)院為劉某繳納1997年9月至2014年5月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，某某醫(yī)院按照職工待遇支付工資，并補(bǔ)發(fā)歷年工資134480元。2015年3月5日，伊犁州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出伊州勞人仲字[2015]2號(hào)仲裁裁決書，裁決某某醫(yī)院為劉某補(bǔ)繳2001年4月至2012年3月期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，某某醫(yī)院向劉某退還扣發(fā)的工資15316.98元。劉某不服該仲裁裁決，提起訴訟。2015年6月18日，原告劉某以其對(duì)伊犁州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的伊州勞人仲字[2015]2號(hào)仲裁裁決書無(wú)異議為由，提出撤訴申請(qǐng)。2015年6月18日，伊寧市法院作出（2015）伊民初字第1324號(hào)民事裁定書，裁定準(zhǔn)許原告劉某撤回起訴。2015年6月23日，原告劉某又向伊犁哈薩克自治州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。同日，該仲裁委員會(huì)作出伊州勞人仲字[2015]27號(hào)《不予受理通知書》。原告劉某遂向法院起訴。

上訴人劉某在原審的訴訟請(qǐng)求為：1、被告給原告補(bǔ)辦所丟失的原告的職工有關(guān)檔案，恢復(fù)原告正式職工身份；2、確認(rèn)被告與原告簽訂的2008年5月28日-2010年5月28日和2010年5月28日-2015年6月1日期間的聘用勞動(dòng)合同無(wú)效；3、補(bǔ)發(fā)原告1997年9月-2015年5月18日（18年零4個(gè)月）的正式職工工齡、技術(shù)等級(jí)工資合計(jì)總數(shù)256899元；4、繳納原告1996年1月-2007年9月被告應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)部分；2007年10月－2012年3月，原告自行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，被告應(yīng)退還由單位繳納的部分；2012年4月一2014年5月，被告從原告工資中扣繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)退還被告繳納的部分；5、賠償原告作為正式職工的公積金中單位應(yīng)承擔(dān)的部分；6、賠償解除勞動(dòng)合同的違約金工資31326元；7、承擔(dān)本案的涉訴費(fèi)用。

原審認(rèn)為：本案原告向伊犁州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁時(shí)，將要求被告為其補(bǔ)繳1997年9月至2014年5月期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、被告按照職工待遇支付其工資并補(bǔ)發(fā)歷年工資134480元、確認(rèn)原告與被告是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系列為請(qǐng)求事項(xiàng)，伊犁州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出伊州勞人仲字[2015]2號(hào)仲裁裁決書，對(duì)以上請(qǐng)求事項(xiàng)均已作出處理。原告在收到伊州勞人仲字[2015]2號(hào)仲裁裁決書后，在法定期限內(nèi)向法院起訴后又撤訴，伊犁州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的伊州勞人仲字[2015]2號(hào)仲裁裁決書已生效?，F(xiàn)原告對(duì)以上請(qǐng)求向法院再次提起訴訟，屬于重復(fù)訴訟，對(duì)以上請(qǐng)求不再審理。因原告未舉證證明其人事檔案被被告丟失，被告也不認(rèn)可其正式職工身份及檔案由被告保管，故對(duì)原告要求被告補(bǔ)辦檔案的訴訟請(qǐng)求，不予支持，依法予以駁回。繳納住房公積金不屬于勞動(dòng)仲裁范圍，不受勞動(dòng)法規(guī)調(diào)整。原告與被告于2008年5月28日簽訂了勞動(dòng)合同，2015年6月1日勞動(dòng)合同期滿后，雙方解除了勞動(dòng)關(guān)系。現(xiàn)原告主張被告賠償解除原告勞動(dòng)合同用工的違約金工資，無(wú)法律依據(jù)，不予支持。原審依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七條之規(guī)定，判決：駁回原告劉某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10元，由原告劉某負(fù)擔(dān)。

宣判后，原審原告劉某不服，上訴稱：

（一）原審法院判決違法事實(shí)違背法律，應(yīng)撤銷原判，改判：1、被上訴人補(bǔ)辦所丟失上訴人的職工檔案、恢復(fù)上訴人正式職工身份；2、確認(rèn)被上訴人與上訴人簽訂的兩份聘用勞動(dòng)合同無(wú)效；3、補(bǔ)發(fā)上訴人1997年9月－2015年5月期間的正式職工工齡，技術(shù)等級(jí)工資256890元；4、繳納上訴人1996年1月一2007年9月養(yǎng)老保險(xiǎn)中單位應(yīng)當(dāng)交納的部分；上訴自行繳納了2007年10月－2012年3月全部養(yǎng)老保保險(xiǎn)，被上訴人應(yīng)退還由其繳納的部分；退還2012年4月一2014年5月間從上訴人工資中扣繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)中應(yīng)由被上訴人繳納的部分；5、補(bǔ)繳上訴人作為正式職工的住房公積金單位應(yīng)當(dāng)交納的部分；6、賠償解除上訴人勞動(dòng)合同用工的違約金工資31320元（1997年9月－2015年5月18年，即36個(gè)月×870元）;（二）由被上訴人承擔(dān)本案的涉訴費(fèi)用。理由如下：

1、上訴人在一審當(dāng)庭提供的證據(jù)可證明上訴人劉某自1997年9月8日就經(jīng)用人單位被上訴人申請(qǐng)，用人單位上級(jí)主管部門及新疆軍區(qū)后勤部報(bào)請(qǐng)新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)廳批準(zhǔn)招聘受軍工職工指標(biāo)，并經(jīng)伊犁州勞動(dòng)局辦理招工手續(xù)。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人事檔案被原單位丟失后當(dāng)事人起訴原用人單位補(bǔ)辦人事檔案，并賠償經(jīng)濟(jì)損失是否受理的復(fù)函》精神，丟失他人勞動(dòng)檔案的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。一審法院未支持上訴人的此事項(xiàng)訴訟請(qǐng)求是錯(cuò)誤的；2、上訴人第一次申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁后，對(duì)仲裁裁決不服訴至伊寧市法院，仲裁裁定應(yīng)當(dāng)依法無(wú)效，在一審未判決前，上訴人認(rèn)為該仲裁裁決有遺漏事項(xiàng)，需依法追加，所以上訴人申請(qǐng)撤訴，后上訴人第二次向伊犁州勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求仲裁事項(xiàng)除第一次仲裁的事項(xiàng)外，補(bǔ)充了遺漏仲裁的事項(xiàng)，未被受理后，上訴人再次訴至法院，應(yīng)以第二次的仲裁事項(xiàng)、第二次的民事訴訟、判決為準(zhǔn)，不存在重復(fù)仲裁和重復(fù)訴訟；3、上訴人要求被上訴人向上訴人支付住房公積金、社保養(yǎng)老保險(xiǎn)等應(yīng)由單位交納的部分及要求被上訴人支付違約解除用工違約賠償金，均是基于上訴人舉證證實(shí)的事實(shí)引起的，勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法也有相關(guān)規(guī)定。

被上訴人某某醫(yī)院答辯稱：原審判決事實(shí)清楚，適用法律正確，判決正確，應(yīng)當(dāng)駁回上訴，維持原判。

1、上訴人劉某的部分上訴主張已經(jīng)伊犁州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出裁決并已生效，人民法院不應(yīng)支持其上訴請(qǐng)求。2015年3月5日，伊犁州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)就劉某仲裁申請(qǐng)的確認(rèn)與某某醫(yī)院是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系、繳納1997年9月至2014年5月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、按照職工待遇支付工資并補(bǔ)發(fā)歷年工資等，作出伊州勞人仲字(2015)2號(hào)仲裁裁決書。此裁決書雖經(jīng)劉某提起訴訟并撤訴，但已發(fā)生法律效力，對(duì)雙方均具有法律約束力。現(xiàn)劉某的上訴請(qǐng)求中的第（一）項(xiàng)的第2、3、4項(xiàng)即屬于伊犁州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)已裁決的事項(xiàng)，劉某再次起訴并上訴顯然屬于重復(fù)訴訟。

2、劉某主張恢復(fù)正式職工身份和補(bǔ)辦其檔案無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。根據(jù)蘭州軍區(qū)司令部、政治部、后勤部印發(fā)《全區(qū)部隊(duì)職工管理暫行規(guī)定》的通知精神，軍隊(duì)招收合同制工人應(yīng)由被上訴人的上級(jí)部門即新疆軍區(qū)后勤部對(duì)招收工人給予編制，再向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門申請(qǐng)工人指標(biāo)，提交完整資料向軍區(qū)后勤部備案，然后再由軍區(qū)后勤部給予正式職工指標(biāo)和待遇。劉某雖有伊犁州勞動(dòng)局為其下達(dá)的合同制工人指標(biāo)，但未向被上訴人的上級(jí)部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，所以劉某沒(méi)有獲得軍區(qū)后勤部的編制，不具有被上訴人的合同制工人身份，被上訴人無(wú)義務(wù)為其恢復(fù)合同制工人身份。劉某無(wú)任何證據(jù)證明被上訴人保管了劉某的檔案并丟失，因此劉某要求補(bǔ)辦檔案的理由不能成立。

3、因我國(guó)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》未將住房公積金事項(xiàng)作為勞動(dòng)法律調(diào)整的范圍，公積金糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟范圍。雙方簽訂的勞動(dòng)合同截止期限為2015年6月1日，勞動(dòng)合同已自然終止，被上訴人沒(méi)有法定的情形和違約情形為其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，且上訴人所主張的違約金無(wú)任何法律依據(jù)和證據(jù)依據(jù)，因此，上訴人的上訴請(qǐng)求不能成立。

本院在原審查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，另查明：據(jù)伊犁州勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)伊州勞人仲字[2015]2號(hào)仲裁裁決書的內(nèi)容，2015年1月，上訴人劉某到仲裁委申請(qǐng)仲裁時(shí)，向仲裁委陳述：1996年1月到被申請(qǐng)人單位工作，1997年8月被申請(qǐng)人單位向州勞動(dòng)局為我申請(qǐng)了勞動(dòng)合同制工人指標(biāo)，州勞動(dòng)局也批準(zhǔn)了，但是被上訴人單位至今沒(méi)有給我辦理合同制工人入職手續(xù)，仍然按照臨時(shí)工對(duì)待我…。

上訴人在原審提交的2015年6月13日的仲裁申請(qǐng)書中，請(qǐng)求仲裁的事項(xiàng)為：1、被申請(qǐng)人給其補(bǔ)辦所丟失的申請(qǐng)人的職工有關(guān)檔案，恢復(fù)本人正式職工身份；2、被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人簽訂的2008年5月28日－2010年5月28日、2010年5月28日－2015年6月1日的聘用合同無(wú)效；3、被申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)人1997年9月－2015年5月18日18年零4個(gè)月的正式職工工齡、技術(shù)等級(jí)工資13萬(wàn)元。

2015年6月23日，伊犁州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出伊州勞人仲字（2015）27號(hào)不予受理通知書，寫明：經(jīng)審查，不符合受理?xiàng)l件，本委決定不予受理。申請(qǐng)人主張補(bǔ)辦丟失職工檔案、住房公積金等仲裁請(qǐng)求不屬于本委受案范圍；主張的工資等仲裁請(qǐng)求本委已在伊州勞人仲字（2015）2號(hào)案件處理過(guò)，不再重復(fù)處理。

本院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于人事檔案被原單位丟失后當(dāng)事人起訴原用人單位補(bǔ)辦人事檔案，并賠償經(jīng)濟(jì)損失是否受理的復(fù)函》（﹝2004﹞民立他字第47號(hào)）中明確規(guī)定：保存檔案的企事業(yè)單位，違反關(guān)于妥善保存檔案的法律規(guī)定，丟失他人檔案的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。檔案關(guān)系人起訴請(qǐng)求補(bǔ)辦檔案、賠償損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。在本案中，從上訴人劉某與被上訴人某某醫(yī)院提供的證據(jù)來(lái)看，上訴人于1997年8月就在被上訴人醫(yī)院的鍋爐房工作，被上訴人也在此時(shí)為上訴人申請(qǐng)了勞動(dòng)合同制工人指標(biāo)，伊犁州州勞動(dòng)局進(jìn)行了審批，對(duì)此，上訴人第一次到仲裁委申請(qǐng)仲裁時(shí)也認(rèn)可，并陳述“被上訴人至今沒(méi)有為其辦理合同制工人的入職手續(xù)，仍然按臨時(shí)工對(duì)待”，上訴人據(jù)此要求確認(rèn)與被上訴人是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，說(shuō)明上訴人已經(jīng)知道自己不是被上訴人正式職工的事實(shí)，也說(shuō)明被上訴人沒(méi)有為上訴人辦理正式職工手續(xù)，上訴人主張因被上訴人丟失其正式職工檔案而要求補(bǔ)辦檔案并恢復(fù)正式職工身份依據(jù)不足。

關(guān)于上訴人要求確認(rèn)其與被上訴人在2008年5月28日、2010年5月28日所簽訂的兩份聘用勞動(dòng)合同無(wú)效的問(wèn)題。如前所述，被上訴人沒(méi)有為上訴人辦理正式職工手續(xù)，上訴人不是被上訴人的正式職工，在此情況下，上訴人與被上訴人簽訂聘用勞動(dòng)合同不違反法律規(guī)定，上訴人沒(méi)有證據(jù)證實(shí)該兩份合同存在《勞動(dòng)合同法》第26條的規(guī)定的情況，且合同期滿已自行終止，上訴人現(xiàn)要求確認(rèn)該兩份合同無(wú)效，沒(méi)有法律依據(jù)，本院不予支持。

關(guān)于上訴人主張的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用即補(bǔ)發(fā)工資問(wèn)題。上訴人劉某第一次到伊犁州勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委時(shí)，就確認(rèn)其與被上訴人某某醫(yī)院是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系、繳納1997年9月至2014年5月的社會(huì)保險(xiǎn)、按照職工待遇支付工資并補(bǔ)發(fā)歷年工資等事項(xiàng)申請(qǐng)過(guò)仲裁，州仲裁委也作出了仲裁裁決，該仲裁裁決經(jīng)上訴人起訴后又以無(wú)異議為由撤訴，至此，已經(jīng)發(fā)生法律效力，上訴人與被上訴人均應(yīng)按照仲裁裁決的內(nèi)容履行?，F(xiàn)上訴人又提出要求被上訴人補(bǔ)發(fā)其1997年9月-2015年5月18日期間的正式職工工齡、技術(shù)等級(jí)工資；1996年1月-2007年9月養(yǎng)老保險(xiǎn)單位應(yīng)繳部分、退還2007年10月－2012年3月上訴人已繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)中應(yīng)由被上訴人納部分、退還2012年4月－2014年5月扣發(fā)上訴人工資后繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)中應(yīng)由被上訴人繳納的部分等請(qǐng)求，與仲裁裁決的內(nèi)容相同，鑒于該仲裁裁決已經(jīng)發(fā)生法律效力，原審對(duì)上述請(qǐng)求不予審理是正確的，上訴人認(rèn)為應(yīng)按照第二次仲裁事項(xiàng)、第二次的民事訴訟、判決為準(zhǔn)的上訴理由沒(méi)有法律依據(jù)，本院不予支持。

住房公積金，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)整的范疇，原審不予審理是正確的。對(duì)于上訴人主張的要求被上訴人賠償解除勞動(dòng)合同用工的違約金工資問(wèn)題，在上訴人對(duì)第一次仲裁裁決未支持其確認(rèn)雙方為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求無(wú)異議，而導(dǎo)致仲裁裁決已生效的情況下，因雙方簽訂固定期限勞動(dòng)合同的截止期限為2015年6月1日，訴訟前該合同已經(jīng)自然終止，因此，不存在被上訴人違法解除合同的情況。綜上所述，上訴人劉某的上訴理由不能成立，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

本案一審訴訟費(fèi)10元，二審訴訟費(fèi)10元，由上訴人劉某負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　　張學(xué)珍

代理審判員　　阿娜爾

代理審判員　　張長(zhǎng)勝

二〇一六年五月九日

書　記　員　　李　霞

勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛