廣東省羅定市人民法院

刑事判決書

（2016）粵5381刑初16號(hào)

公訴機(jī)關(guān)羅定市人民檢察院。

被告人梁某，男，19**年*月**日出生，漢族，廣東省信宜市人，初中文化，農(nóng)民，戶籍地：茂名市信宜。因本案于2015年8月18日被羅定市公安局刑取保候?qū)?，同?2月9日被羅定市人民檢察院取保候?qū)彛?016年1月21日被本院取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人彭水生，廣東端慶律師事務(wù)所律師。

羅定市人民檢察院以羅檢公訴刑訴[2016]16號(hào)起訴書指控被告人梁某犯非法占用農(nóng)用地罪于2016年1月21日向本院提起公訴。本院受理后依法適用簡(jiǎn)易程序，組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。羅定市人民檢察院指派檢察員區(qū)絲絲出庭支持公訴。被告人梁某及其辯護(hù)人彭水生到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：2014年10月至2015年2月初期間，被告人梁某在受聘管理羅定市羅平鎮(zhèn)**石場(chǎng)時(shí)，在未辦理征占用林地手續(xù)且未征得石場(chǎng)老板陳某甲、陳某乙同意的情況下，擅自將石場(chǎng)口上方清理出來(lái)的淤泥堆放在石場(chǎng)旁的張屋坑及擔(dān)塘坑兩處林地內(nèi)。2015年3月1日，羅定市國(guó)土資源局作出《責(zé)令改正國(guó)土資源違法行為通知書》責(zé)令**石場(chǎng)對(duì)非法占用張屋坑的農(nóng)用地限期恢復(fù)種植條件。2015年8月18日，被告人主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案。經(jīng)鑒定，因堆放淤泥占用土地總面積22.3畝，其中非林業(yè)用地面積10.5畝，林地面積11.8畝，林種均為公益生態(tài)林，被占用林地原有地形場(chǎng)貌被改變，林地上原有的植被被滅失，林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞。案發(fā)后，**石場(chǎng)對(duì)非法占用土地進(jìn)行復(fù)綠工作，經(jīng)調(diào)查，非法占用土地22.3畝中復(fù)綠合格面積為18畝，其余4.3畝未達(dá)到復(fù)綠要求。2015年10月24日，**石場(chǎng)就非法占用張屋坑農(nóng)用地部分賠償了101350元給羅定市**馬溪經(jīng)濟(jì)合作社。

上述事實(shí)，被告人梁某在庭審過(guò)程中無(wú)異議，并有其在偵查機(jī)關(guān)的供述和辯解；證人陳某丙、陳某丁、彭某某、龍某某、李某某、黎某、何某、陳某乙、陳某甲、陳某A、陳某B的證言；辨認(rèn)筆錄；現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄圖、照片、指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)圖照片；鑒定意見(jiàn)；租賃合同；戶籍資料；抓獲經(jīng)過(guò)；羅定市林業(yè)局出身的證明；羅定市國(guó)土資源局出具的證明及采礦許可證及采礦范圍圖、責(zé)令改正國(guó)土資源違法行為通知書；使用林地申請(qǐng)書；采石場(chǎng)工程承包合同、合伙補(bǔ)充協(xié)議、合伙協(xié)議；收據(jù)；被占用地的復(fù)綠現(xiàn)場(chǎng)圖、羅定市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)出具的說(shuō)明及示意圖等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

被告人梁某對(duì)指控的事實(shí)和定性均無(wú)異議。

其辯護(hù)人的意見(jiàn)如下：被告人有以下從輕減輕情節(jié)：1、有自首情節(jié)，可以減少基準(zhǔn)刑40%。2、賠償了張屋坑的經(jīng)濟(jì)損失，擔(dān)塘坑也在跟村民協(xié)商，可以減少基準(zhǔn)刑30%以下。3、采取補(bǔ)救措施，對(duì)全部面積做了復(fù)綠，其中18畝及格，4.3畝未達(dá)復(fù)綠要求。4、梁某沒(méi)犯罪前科，是初犯，情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)。綜上，建議適用緩刑。

對(duì)被告人梁某辯護(hù)人提出適用緩刑的意見(jiàn)，經(jīng)查，被告人梁某管理石場(chǎng)期間，在未有合法手續(xù)的情況下非法占用農(nóng)用地（非林業(yè)用地面積10.5畝、林地面積11.8畝）堆放淤泥，造成林地原有地形場(chǎng)貌被改變，林地上原有的植被被滅失，林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞的嚴(yán)重后果，且事后亦未就占用擔(dān)塘坑農(nóng)用地部分對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行賠償，對(duì)該意見(jiàn)不予采納。對(duì)被告人辯護(hù)人提出的其他意見(jiàn)，理?yè)?jù)充分，本院予以采納。

本院認(rèn)為，被告人梁某違反土地管理法規(guī)，非法占用非林業(yè)用地面積10.5畝、林地面積11.8畝，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控的罪名成立。被告人梁某自動(dòng)投案，并如實(shí)供述其罪行，屬自首，且當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，可以從輕處罰；賠償了部分被占用林地權(quán)屬人的損失，并對(duì)被占用土地進(jìn)行復(fù)綠工作，酌情從輕處罰。綜上，本院決定對(duì)被告人從輕處罰。根據(jù)被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度及其悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條，《最高人民法院關(guān)于<審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋>》第一條第（二）款的規(guī)定，判決如下：

被告人梁某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金3000元。罰金應(yīng)在本判決發(fā)生法律效力后三十日內(nèi)向本院繳納。

（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2016年7月19日起至2017年1月19日止）。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向廣東省云浮市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長(zhǎng)　　黃小紅

代理審判員　　陳國(guó)恒

人民陪審員　　黃仕杰

二〇一六年一月三十日

書　記　員　　趙勁發(fā)

非法占用農(nóng)用地罪