黑龍江省克東縣人民法院

刑事判決書

（2015）克東刑初字第67號

公訴機(jī)關(guān)黑龍江省克東縣人民檢察院。

被告人張某甲。因涉嫌犯貪污罪于2015年3月21日被刑事拘留，同年4月3日被逮捕。2016年3月10日被克東縣人民法院取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人王力波，黑龍江學(xué)晏律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人劉利，黑龍江威德律師事務(wù)所律師。

被告人王某丙。因涉嫌犯貪污罪于2015年3月19日被刑事拘留。同年4月3日被逮捕。2016年3月31日被克東縣人民法院取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人方巖，黑龍江孟繁旭律師事務(wù)所律師。

被告人張某甲。因涉嫌犯貪污罪于2015年3月19日被刑事拘留。同年4月3日被逮捕。2016年3月18日被克東縣人民法院取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人馬玉珍，黑龍江普仁律師事務(wù)所律師。

克東縣人民檢察院以黑克東檢刑訴（2015）66號起訴書指控被告人張某甲、王某丙、張某甲犯貪污罪，于2015年8月27日向本院提起公訴。本院于2015年8月27日立案受理，克東縣人民檢察院于2015年11月12日建議延期審理，于2015年12月3日要求恢復(fù)庭審。2016年3月4日克東縣人民檢察院再次建議對本案延期審理，2016年4月1日要求恢復(fù)庭審。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案?？藮|縣人民檢察院指派檢察員周曉琳出庭支持公訴。被告人張某甲及辯護(hù)人王力波和劉利、王某丙及辯護(hù)人方巖、張某甲及辯護(hù)人馬玉珍到庭參加了訴訟。本案經(jīng)審判委員會討論，現(xiàn)已審理終結(jié)。

克東縣人民檢察院指控，為培育和發(fā)展種糧大戶，黑龍江省財(cái)政廳2012年下發(fā)黑財(cái)經(jīng)[2012]81號、82號文件，規(guī)定對耕種面積超過五千畝的種糧戶，依據(jù)種糧大戶當(dāng)年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、倉儲設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)具購置、糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)支出等實(shí)際投入情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，文件規(guī)定村級對種糧大戶提供的申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性及合法性進(jìn)行逐一審核，審核內(nèi)容包括：種糧大戶耕地來源是否符合國家規(guī)定，耕地?cái)?shù)量和連片種植面積是否真實(shí)、準(zhǔn)確，承包合同是否真實(shí)和具有法律效力，種植糧食品種情況，是否由本人種植，有無轉(zhuǎn)包情況。審核確認(rèn)后，由村級出具種糧大戶證明，證明材料由村主任簽字并加蓋村委會公章后，隨同種糧大戶的申報(bào)材料一并報(bào)送所在鄉(xiāng)政府。

2013年克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村支部書記被告人張某甲在該村九組、十組共承包土地2738.94畝，并打抗旱井12眼用于灌溉。為申報(bào)該補(bǔ)助，2013年4月，被告人張某甲授意該村會計(jì)被告人張某甲偽造土地承包合同，虛構(gòu)了張某甲種植耕地5100畝（包括其實(shí)際承包土地），并按照該畝數(shù)填寫了申報(bào)材料。后張某甲找到該村村主任被告人王某丙，王某丙明知張某甲虛構(gòu)了種植面積，仍在該申報(bào)材料上簽字確認(rèn)。其后，張某甲在申報(bào)材料上加蓋了村委會公章。2014年1月13日，該項(xiàng)補(bǔ)助款人民幣460000元通過農(nóng)村信用合作社打入被告人張某甲個(gè)人賬戶。后張某甲將該款支出，其中人民幣407960元用于支付其打抗旱井的費(fèi)用，人民幣52040元被張某甲用于個(gè)人支出。

公訴機(jī)關(guān)以書證、證人證言、被告人的供述等證據(jù)證實(shí)上述指控事實(shí)，認(rèn)為被告人張某甲、王某丙、張某甲以騙取的方式侵吞國有財(cái)產(chǎn)，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。本案系共同犯罪，被告人張某甲、王某丙在共同犯罪中系主犯，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款之規(guī)定對其處罰；被告人張某甲系從犯，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定對其處罰。被告人張某甲系自首，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十三條第一款之規(guī)定對其處罰。被告人王某丙、張某甲認(rèn)罪態(tài)度好，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定對其處罰。同時(shí)提出對張某甲、王某丙、張某甲判處三年以下有期徒刑、并處罰金的量刑建議。

被告人張某甲辯護(hù)人認(rèn)為張某甲有自首情節(jié)，可從輕減輕處罰；被告人張某甲給國家造成的損失，已經(jīng)以實(shí)物的形式轉(zhuǎn)交給村委會，犯罪數(shù)額小，贓款無損失，是初犯、偶犯，主觀惡性不深；張某甲沒有非法占有國家或集體財(cái)產(chǎn)的主觀心理，打井是給村民打的，后果是因?yàn)椴欢▽?dǎo)致的，要求對張某甲處三年以下有期徒刑，并適合緩刑。被告人王某丙及辯護(hù)人提出公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某丙與被告人張某甲、張某甲系貪污的共犯，指控不成立；王某丙雖有瀆職行為，但罪行較輕；王某丙有自首情節(jié)，且悔罪，無前科劣跡，主觀惡性、社會危害性小，王某丙適用緩刑。被告人張某甲及辯護(hù)人認(rèn)為張某甲有自首情節(jié)、張某甲系從犯、初犯、偶犯；張某甲無所得、張某甲所得的贓款全部上繳，國家無損失；本案的犯罪數(shù)額應(yīng)認(rèn)定為人民幣31040元，人民幣428960元用于集體抗旱打井等相關(guān)支出，而不應(yīng)認(rèn)定為人民幣460000元；對張某甲可從輕減輕免除處罰，要求對張某甲免予刑事處罰。

經(jīng)審理查明，為培育和發(fā)展種糧大戶，黑龍江省財(cái)政廳2012年下發(fā)黑財(cái)經(jīng)（2012）81、82號文件，規(guī)定對耕種面積超過五千畝的種糧戶，依據(jù)種糧大戶當(dāng)年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)際投入情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，給予適當(dāng)補(bǔ)助。2013年克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村支部書記被告人張某甲在該村承包部分土地，并打抗旱井12眼用于灌溉。為申報(bào)該補(bǔ)助，2013年3月，被告人張某甲授意該村會計(jì)被告人張某甲偽造土地承包合同，虛構(gòu)了張某甲種植耕地面積，使張某甲耕種的土地種植面積達(dá)到5100畝（包括其實(shí)際承包土地），并按照該畝數(shù)填寫了申報(bào)材料。后張某甲找到該村村主任被告人王某丙，王某丙明知張某甲虛構(gòu)了種植面積，仍在該申報(bào)材料上簽字確認(rèn)。其后，張某甲在申報(bào)材料上加蓋了村委會公章。2014年1月13日，該項(xiàng)補(bǔ)助款人民幣460000元通過農(nóng)村信用合作社打入被告人張某甲個(gè)人賬戶。張某甲將該款支出，其中人民幣407960元用于支付其打抗旱井的費(fèi)用，人民幣52040元被張某甲用于個(gè)人支出。案發(fā)后，被告人張某甲退回贓款人民幣52040元，并自愿將12眼深水井的產(chǎn)權(quán)交給興國村村委會所有。

被告人張某甲于2015年3月21日到偵查機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述其犯罪事實(shí)；被告人王某丙、張某甲于2015年3月19日被抓獲。

上述事實(shí)，經(jīng)公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)。

（一）書證

1.戶籍證明，證實(shí)被告人張某甲、王某丙、張某甲刑事責(zé)任能力。

2.破案經(jīng)過、抓獲經(jīng)過，證實(shí)被告人張某甲于2015年3月21日到偵查機(jī)關(guān)投案，王某丙、張某甲于2015年3月19日被抓獲。

3.黑龍江省財(cái)政廳黑財(cái)經(jīng)（2012）81號關(guān)于印發(fā)《黑龍江省種糧大戶財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》、黑龍江省財(cái)政廳（2012）82號關(guān)于印發(fā)《黑龍江省種糧大戶資格審定及管理辦法》的通知、黑龍江省財(cái)政廳黑財(cái)經(jīng)（2012）109號關(guān)于印發(fā)《黑龍江省種糧大戶補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知，證實(shí)超級產(chǎn)糧大戶耕種面積需達(dá)到5000畝以上。依據(jù)種糧大戶當(dāng)年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際投入情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶每年各項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高不超過1000000元。種糧大戶要由村級出具種糧大戶證明，證明材料由村主任簽字并加蓋村委會公章后，隨同種糧大戶的申報(bào)材料一并報(bào)送所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。

4.黑龍江省財(cái)政廳黑財(cái)指（經(jīng)）（2012）848號關(guān)于撥付2012年度超級種糧大戶項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的通知，證實(shí)機(jī)井每眼補(bǔ)貼投資不超過人民幣76000元，每個(gè)種糧大戶各項(xiàng)補(bǔ)貼總額不超過人民幣1000000元。

5.黑龍江省財(cái)政廳黑財(cái)指（經(jīng)）（2013）700號關(guān)于撥付2013年度超級種糧大戶項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的通知，證實(shí)此項(xiàng)資金直接撥付到市縣財(cái)政部門在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。專項(xiàng)資金撥付后，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，將嚴(yán)肅處理。

6.2013年度全省超級種糧大戶項(xiàng)目補(bǔ)貼分戶明細(xì)表，證實(shí)張某甲得到種糧大戶補(bǔ)貼款人民幣460000元。

7.克東縣糧改辦關(guān)于種糧大戶張某甲機(jī)井項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金情況的說明，證實(shí)每眼機(jī)井補(bǔ)貼不超過人民幣76000元。張某甲在2013年共打機(jī)井12眼，總投資人民幣1860000元，根據(jù)規(guī)定省廳撥付項(xiàng)目補(bǔ)貼資金460000元。

8.克東縣乾豐鎮(zhèn)委員會克乾發(fā)（2011）24號文件，證實(shí)2011年8月27日張某甲當(dāng)選為興國村黨支部書記。

9.王某丙、張某甲的當(dāng)選證書，證實(shí)王某丙、張某甲2011年12月15日當(dāng)選為興國村委會主任、委員。

10.克東縣乾豐鎮(zhèn)人民政府證明，證實(shí)2014年12月30日下發(fā)文件證實(shí)經(jīng)選舉張某甲當(dāng)選為興國村黨支部書記，王某丙、張某甲當(dāng)選為村黨支部委員。另證實(shí)興國村2014年的上一屆選舉沒有選舉材料，因工作需要或特殊原因，在實(shí)際工作中存在推遲換屆選舉的情況。

11.克東縣乾豐鎮(zhèn)委員會克乾發(fā)（2014）25號文件、克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村支部委員會選舉結(jié)果報(bào)告單、克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村支部委員會書記計(jì)票結(jié)果報(bào)告單、克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村民委員會換屆選舉報(bào)告單，證實(shí)張某甲當(dāng)選為興國村黨支部書記，王某丙、張某甲為村黨支部委員。

12.克東縣乾豐鎮(zhèn)人民政府證明材料，證實(shí)2013年年初乾豐鎮(zhèn)在村干部大會上向各村書記、村長和會計(jì)傳達(dá)了2012年省財(cái)政廳81、82號文件。

13.史某某的證明，證實(shí)2013年興國村黨支部書記張某甲打井用他公司的資質(zhì)，沒收打井工時(shí)費(fèi)，張某甲用黑龍江省富達(dá)鉆井有限公司開的發(fā)票，開多少錢他不知道。

14.乾豐鎮(zhèn)興國村村民楊某乙關(guān)于張某甲在興國村打抗旱井使用情況的說明，證實(shí)張某甲在興國村二組打的井劉某某在使用。張某甲在興國村十組打的井，六組村民張某丙、楊某乙、李某某、閆某在用。

15.克東縣人民檢察院扣押財(cái)物清單、扣押通知書，證實(shí)張某甲所得贓款人民幣52040元依法被克東縣人民檢察院扣押。

16.克東縣糧改辦關(guān)于乾豐鎮(zhèn)興國村超級種糧大戶張某甲享受專項(xiàng)補(bǔ)貼情況的說明，證實(shí)2013年張某甲上報(bào)面積5100畝，申報(bào)項(xiàng)目機(jī)井12眼，計(jì)劃總投資人民幣1860000元，經(jīng)省市審批核準(zhǔn)，給予項(xiàng)目補(bǔ)貼人民幣460000元，財(cái)政所通過信用社將人民幣460000元補(bǔ)貼資金打到張某甲糧補(bǔ)存折。

17.預(yù)算撥款憑證、張某甲信用社匯兌賬戶明細(xì)，證實(shí)2014年1月13日通過乾豐信用社撥付給張某甲補(bǔ)貼款人民幣460000元。

18.克東縣興國村的介紹信，證實(shí)張某甲在該村承包130戶農(nóng)戶土地共5100畝，2013年4月20日前往財(cái)政局辦理種糧大戶補(bǔ)貼手續(xù)的事實(shí)。

19.乾豐鎮(zhèn)人民政府、乾豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會證明，證實(shí)種糧大戶張某甲在本轄區(qū)興國村承包130戶農(nóng)戶土地5100畝，負(fù)責(zé)人簽字為王某丙。

20.2013年種糧大戶資格申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施基本情況表，證實(shí)張某甲種植面積5100畝，品種為玉米和大豆。

21.土地承包登記臺帳，證實(shí)張某甲的虛假承包合同是根據(jù)村上土地臺帳而做。

22.土地承包合同，證實(shí)張某甲未達(dá)到種植面積5000畝，而以虛假的部分土地承包合同欺騙國家，騙取補(bǔ)貼款的事實(shí)。

23.張某甲關(guān)于將項(xiàng)目深水井產(chǎn)權(quán)交給興國村委會所有的說明，證實(shí)違法所得人民幣52040元退回后余款無法償還，為不給國家造成損失，自愿將12眼深水井產(chǎn)權(quán)交給興國村委會所有。

24.克東縣乾豐鎮(zhèn)人民政府、乾豐鎮(zhèn)興國村出具的張某甲12眼深水井轉(zhuǎn)讓協(xié)議書及證明，證實(shí)張某甲退回人民幣52040元后余款人民幣407960元無法返還，將12眼深水井產(chǎn)權(quán)交經(jīng)興國村委會所有。

25.興國村張某甲深水井座落示意圖，證實(shí)深水井的方位。

26.工程驗(yàn)收報(bào)告，證實(shí)深水井2013年4月3日開工，2013年7月20日竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格。村委會簽字王某丙。

27.黑龍江扣押財(cái)物清單、黑龍江省政府非稅收入專用收據(jù)，證實(shí)克東縣人民檢察院扣押張某甲人民幣52040元。

（二）證人證言

1.證人王某丙的證言證實(shí)，2013年9月張某甲找他給打井，在興國村共打12眼井，2014年秋帳全部結(jié)清，共人民幣97000元，用料是張某甲自己出。

2.證人張某乙的證言證實(shí)，2013年5、6月份，張某甲在他處抬款人民幣150000元打井用，他的錢是在他岳父高某某處拿的，2014年1、2月份本利結(jié)清。

3.證人高某某的證言證實(shí)，2013年大約5月份，張某乙在他那拿人民幣150000元說抬給張某甲，大約2014年過年時(shí)結(jié)清的本息。

4.證人張某丙的證言證實(shí)，2013年6月張某甲在他處抬款人民幣200000元，2014年初本利結(jié)清。

5.證人張某丁證言證實(shí)，2013年5月份左右，他使用鉤機(jī)給張某甲打井挖坑了，完工賬就結(jié)清了。

6.證人張某戊的證言證實(shí)，張某甲打井用的沙子，他聯(lián)系的，沙款已經(jīng)結(jié)清。

7.證人楊某乙證言證實(shí)，2013年張某甲在興國村打12眼抗旱井需要用水，他給拉26天水，張某甲付給他工時(shí)費(fèi)。

8.證人王某丙的證言證實(shí)，他在本村承包張某辛、劉某、劉某甲、孫某某、顏某某、霍某某、王某丙的土地，2013年他種大豆，沒轉(zhuǎn)包過張某甲。

9.證人聶某某、趙某丙、趙某丙等的證言證實(shí)，他們所種的耕地沒有包給張某甲。

10.證人楊某乙、趙某丙、徐某某的證言證實(shí)，張某甲、孫某甲找過他們在土地承包合同上簽過字。

11.證人劉某某、陳某某、張某己、閆某某的證言證實(shí)，張某甲打的井，他們及村民也在用的證言。

（三）被告人供述

1.被告人張某甲的供述，2013年4月他在克東縣乾豐鎮(zhèn)興國村申報(bào)的超級種糧大戶，為了能打12眼抗旱井他讓會計(jì)張某甲虛報(bào)耕地畝數(shù)達(dá)到5100畝，讓王某丙在自己耕地的證明材料上簽字，王某丙礙于情面就給簽了。張某甲和王某丙都知道有虛假承包合同。他得了人民幣460000元補(bǔ)貼。種糧大戶基礎(chǔ)資料中的介紹信是張某甲給開的。

2.被告人王某丙供述，2013年張某甲打了12眼抗旱機(jī)井，為得到種糧大戶的補(bǔ)貼，張某甲讓他在種糧大戶確認(rèn)證明上簽的字。另證實(shí)聽張某甲說張某甲讓張某甲按土地臺賬填的虛假土地承包合同，張某甲找農(nóng)戶簽字，有的農(nóng)戶沒給簽。

3.被告人張某甲供述，張某甲2013年在承包地中打了12眼抗旱機(jī)井，張某甲為得到超級種糧大戶補(bǔ)貼，讓他幫忙湊夠承包5100畝耕地的虛假承包合同，他把興國村一組的土地臺賬復(fù)印下來，不夠又找了九組的一部分臺賬復(fù)印下來，最后湊到5100畝。根據(jù)臺賬寫了130份土地承包合同，并制做了8張土地承包費(fèi)發(fā)放明細(xì)表，還給張某甲一張空白介紹信，申報(bào)種糧大戶基礎(chǔ)材料用。

（四）現(xiàn)場勘察筆錄

證實(shí)張某甲打的12眼井的方位。

上述證據(jù)來源合法，且客觀真實(shí)、關(guān)聯(lián)一致，本院均予確認(rèn)。

本院認(rèn)為，被告人張某甲為騙取國家補(bǔ)貼款、指使村會計(jì)張某甲偽造土地承包合同并在申報(bào)材料上加蓋公章，然后找到村委會主任王某丙，王某丙明知張某甲虛構(gòu)了土地種植面積，仍在種糧大戶證明材料上簽字，致使張某甲套取打井補(bǔ)助款人民幣460000元，用于個(gè)人生活支出補(bǔ)助款人民幣52040元。數(shù)額巨大。三被告人的行為均構(gòu)成貪污罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人張某甲、王某丙，張某甲系共同犯罪，在共同犯罪中張某甲、王某丙系主犯，張某甲系從犯，對張某甲應(yīng)減輕處罰。故王某丙的辯護(hù)人提出王某丙與張某甲、張某甲不是共同犯罪的意見無理，不予采納。張某甲辯護(hù)人提出張某甲系從犯的意見有理，應(yīng)予采納。被告人張某甲的辯護(hù)人認(rèn)為張某甲有自首情節(jié)，可從輕處罰的意見有理，應(yīng)予采納；被告人張某甲、王某丙、張某甲的辯護(hù)人提出張某甲、王某丙、張某甲是初犯、偶犯、主觀惡性不深、贓款無損失、如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)的意見有理，應(yīng)予采納。張某甲、王某丙的辯護(hù)人提出張某甲、王某丙適合緩刑的意見有理，應(yīng)予采納。張某甲的辯護(hù)人提出張某甲沒有非法占有國家或集體財(cái)產(chǎn)的主觀心理，打井是給村民用，后果是因?yàn)椴欢▽?dǎo)致的辯護(hù)意見，因無證據(jù)證實(shí)，不予采納。被告人王某丙辯護(hù)人提出王某丙屬瀆職行為、系自首的意見證據(jù)不充分，故不予采納。被告人張某甲的辯護(hù)人認(rèn)為張某甲系自首、本案犯罪數(shù)額不應(yīng)認(rèn)定人民幣460000元，要求對張某甲免予刑事處罰的意見證據(jù)不充分，不予采納。鑒于被告人張某甲，王某丙、張某甲宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，可依法對張某甲、王某丙、張某甲宣告緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款，第二十五條第一款，第二十六條第一款，第二十七條，第六十七條第一款、第三款，第七十二條第一款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：

一、被告人張某甲犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣十萬元；

（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納）

二、被告人王某丙犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元；

（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納）

三、被告人張某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣十萬元。

（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向齊齊哈爾市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　　劉　瑩

審　判　員　　譚麗敏

人民陪審員　　宋麗楠

二〇一六年五月二十七日

書　記　員　　叢　靜

貪污罪