新疆維吾爾自治區(qū)和碩縣人民法院

刑事判決書

（2015）和刑初字第59號

公訴機(jī)關(guān)新疆維吾爾自治區(qū)和碩縣人民檢察院。

被告人田某，男，回族，因本案于2015年4月22日被和碩縣公安局刑事拘留，經(jīng)和碩縣人民檢察院批準(zhǔn)于2015年5月5日被依法逮捕。

辯護(hù)人費(fèi)黎英，新疆曉達(dá)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師

和碩縣人民檢察院以和碩縣檢公訴刑訴（2015）第53號起訴書指控被告人田某犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2015年7月15日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。和碩縣人民檢察院指派檢察員郭昊出庭支持公訴，被告人田某及其辯護(hù)人費(fèi)黎英到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

和碩縣人民檢察院指控被告人田某有下列犯罪事實(shí)：

被告人田某于2012年期間在未辦理任何合法有效的土地使用手續(xù)情況下，在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)銅礦山西氣東輸變電站南13公里處非法開墾土地，將其非法開墾的土地以每畝1600元價格非法轉(zhuǎn)讓8000畝，并非法獲利160萬元。經(jīng)指認(rèn)及現(xiàn)場測量被破壞土地面積為7137畝，經(jīng)巴州草原工作站鑒定，其所開墾并非法轉(zhuǎn)讓的土地為平原荒漠草場，草場質(zhì)量為中質(zhì)低產(chǎn)，綜合確定為四等八級草場。被告人田某系自首。

起訴書指控被告人田某犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的主要證據(jù)有：書證、證人證言、被告人供述和辯解、鑒定意見、指認(rèn)筆錄等。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人田某以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，其行為已構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，提請本院依照《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定判處。

被告人田某及其辯護(hù)人對指控其犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪及轉(zhuǎn)讓土地面積無異議，但提出被告人田某具有自首情節(jié)，系初犯、偶犯且自愿認(rèn)罪，并且給受害人退賠了部分款項(xiàng)，被告人田某于2012年11月6日被和碩縣林業(yè)局行政處罰3萬元。綜上，請求法庭從輕處罰。

經(jīng)審理查明以下事實(shí)：2012年期間，被告人田某在未辦理任何合法有效的土地使用手續(xù)情況下，在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)銅礦山西氣東輸變電站南13公里處非法開墾土地，將其非法開墾的土地以每畝1600元價格非法轉(zhuǎn)讓8000畝，并非法獲利160萬元。經(jīng)指認(rèn)及現(xiàn)場測量被破壞土地面積為7137畝。經(jīng)巴州草原工作站鑒定，其所開墾并非法轉(zhuǎn)讓的土地為平原荒漠草場，草場質(zhì)量為中質(zhì)低產(chǎn)，綜合確定為四等八級草場。被告人田某系自首。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的主要證據(jù)有：

一、書證

1、受案登記表、立案決定書，證實(shí)被告人田某非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)案于2015年4月10日被和碩縣公安局立案偵查。

2、證明，證實(shí)被告人田某開墾的土地是和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則格德恩呼都格村冬秋季草場，屬于銅礦山草場一部分。

3、證明，證實(shí)和碩縣土地登記檔案中無被告人田某土地使用登記材料。

4、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄及開墾坐標(biāo)示意圖，證實(shí)被勘驗(yàn)的草場主要植被梭梭、琵琶柴、麻黃草等。到現(xiàn)場手持GPS對現(xiàn)場面積測量，被測量植被面積7137畝。

5、草場證復(fù)印件，證實(shí)發(fā)包方為和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則格德恩呼都克村，承包方為李某某，承包方草場南山銅礦山一帶、喀拉塔格能阿勒迪克薩依（冬春秋場），草場類型為無水荒漠草場，總面積182208.75畝。

6、銀行明細(xì)，證實(shí)徐某某中國銀行卡向谷華麗的賬戶轉(zhuǎn)賬150萬元。

7、收條，證實(shí)閆某某于2013年4月10日收到秦某某現(xiàn)金80萬元整，見證人楊某甲、楊某乙。

8、收條，證實(shí)被告人田某于2013年1月7日收到秦某某預(yù)付購買土地（南山64公里處）承包合同現(xiàn)金140萬元整。

9、情況說明，證實(shí)現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄所附的打點(diǎn)坐標(biāo)測量儀器與被告人指認(rèn)筆錄使用的打點(diǎn)坐標(biāo)測量儀器為同一種，所測量的得到的坐標(biāo)一致，計(jì)算被開墾面積為7137畝。

10、情況說明，證實(shí)被告人田某非法開墾的草原面積在草原等級鑒定書所鑒定的草原四至范圍內(nèi)。

11、戶籍證明，證明被告人田某在實(shí)施犯罪時已年滿三十七周歲，達(dá)到法定追究刑事責(zé)任年齡。

12、情況說明，證實(shí)被告人田某系自首。

二、證人證言

1、證人楊某丙、楊某甲、閆某某、董某某、秦某某、徐某某的證言，證實(shí)六位證人于2013年1月與被告人田某、郭某某達(dá)成包地協(xié)議，由秦某某作為擔(dān)保人，通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式共支付150萬元，付錢后被告人田某開始各種借口辦不下來手續(xù)，也不接電話。

2、證人秦某某的證言，證實(shí)證人秦某某是楊某丙、楊某甲、閆某某、董某某、秦某某、徐某某與被告人田某達(dá)成土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議的擔(dān)保人，在前述幾位證人支付了150萬元之后，秦某某與田某的公司（吐魯番利達(dá)商貿(mào)）簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定預(yù)付定金160萬元，后來又以收條代替了該合同，主要是表明該款項(xiàng)是購買土地，后秦某某多次與田某、郭某某聯(lián)系，讓其要么辦證，要么退錢，但郭某某及被告人田某找各種理由推托，一直未退款。

三、被告人田某的供述和辯解，證實(shí)徐某某等人通過秦某某與郭某某及被告人田某口頭達(dá)成土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并支付定金150萬元，因被告人田某欠郭某某70萬元，故郭某某拿走其中的70萬元，被告人田某實(shí)際得到80萬元。被告人田某在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)銅礦山非法開墾的土地未能辦理合法手續(xù)，故給秦某某退款20萬元，并達(dá)成協(xié)議于2013年8月20號之前再給秦某某80萬元，余下的年底給完。

四、鑒定意見，經(jīng)現(xiàn)場對照，參照全州草資源調(diào)查相關(guān)資料，認(rèn)定為該草場是平原荒漠草場，草場質(zhì)量為中質(zhì)低產(chǎn)，綜合確定為四等八級草場。被告人田某非法開墾的土地該該草場范圍內(nèi)。

五、指認(rèn)筆錄及照片，證實(shí)指認(rèn)現(xiàn)場筆錄及照片，證實(shí)被告人田某在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)銅礦山西氣東輸變電站南面13公里處非法開墾的土地坐標(biāo)為某某，坐標(biāo)內(nèi)的土地未辦理任何土地開發(fā)手續(xù)。

上述證據(jù)經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院均予以確認(rèn)，作為定案的依據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人田某以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地7137畝，符合非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的犯罪構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有罪。和碩縣人民檢察院指控被告人田某犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，證據(jù)確實(shí)充分，其指控罪名成立。被告人田某有自首情節(jié)，在歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，自愿認(rèn)罪，有一定悔罪表現(xiàn)，依法可從輕處罰。為打擊犯罪，維護(hù)國家農(nóng)用地管理制度，保護(hù)草原資源不被毀壞，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第五十二條、第六十四條、第六十七條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人田某犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑六年，并處罰金32萬元（判決生效后一次付清）。

（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2015年4月22日起至2021年4月21日止）

二、非法所得160萬元予以追繳。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向巴音郭楞蒙古自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，提出上訴狀正本一份，副本三份。

審　判　長　丁　輝

審　判　員　陳　輝

人民陪審判員　黃　平

二〇一五年十月二十日

書　記　員　楊立鵬

刑事辯護(hù)