云南省昆明市官渡區(qū)人民法院

民事判決書

（2014）官民一初字第2990號

原告徐某某，男。

委托代理人劉天吉，云南凌云律師事務所律師，特別授權(quán)代理。

被告昆明市某某學校。

住所地。

法定代表人李晉龍，系該校校長。

委托代理人唐忠民，云南震中律師事務所律師，特別授權(quán)代理。

委托代理人席曉霞，該校工作人員，一般授權(quán)代理。

被告昆明某某置業(yè)有限公司。

住所地。

法律代表人金某，系該公司總經(jīng)理。

委托代理人郭登友，云南北川律師事務所律師，特權(quán)授權(quán)代理。

原告徐某某訴被告昆明市某某學校、昆明某某置業(yè)有限公司合同糾紛一案，本院2014年9月4日受理后，由審判員談建國獨任審判，于2014年9月29日公開開庭進行審理，原告徐某某及其委托代理人劉天吉，被告昆明市某某學校委托代理人唐忠民、席曉霞，被告昆明某某置業(yè)有限公司的委托代理人郭登友到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告徐某某訴稱，2009年4月28日，原告與被告昆明市某某學校（以下簡稱市某校）簽訂協(xié)議書。該協(xié)議書約定，市某校為了籌集建蓋值班室及安裝防盜設(shè)施等方面的資金，在市某校長期無償提供值班室右側(cè)空地供原告建蓋房屋使用的前提之下，原告無償為市某校建好值班室和安裝好小區(qū)的防盜設(shè)施，以及對教職工住宿樓的屋頂水池進行清理、太陽能板面進行洗刷、清水管道長期維修、化糞池溝道確保長期暢通。雙方還進一步約定，如果相關(guān)規(guī)劃中需拆除原告建蓋的房屋時，雙方都必須服從，但市某校應當對原告進行補償或?qū)⑺@得的補償款支付給原告。協(xié)議簽訂后，原告投入了人力、物力和財力履行了協(xié)議約定的義務，并在市某校提供的81.5平方米的土地上投資建蓋了房屋供自己居住至今。今年年初，被告市某校既未征求原告意見也未通知原告的前提之下，便擅自將包含原告自建房屋在內(nèi)整個老校區(qū)的土地及地上附著物以整體打包的方式出售給被告昆明某某置業(yè)有限公司進行商業(yè)開發(fā)?，F(xiàn)原告自建房屋已被兩被告強行斷電斷水，即將被拆遷，原告不能再繼續(xù)正常居住。但兩被告相互推諉，不予對被告進行任何拆遷補償，原告多次與兩被告協(xié)商未果。為維護原告的合法利益，被告根據(jù)《合同法》、《物權(quán)法》、《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定提起如下訴訟請求：1、判決兩被告向原告支付房屋征收補償共計人民幣100000元，查詢費50元；2、判決兩被告承擔訴訟費、鑒定費、評估費。

被告昆明市某某學校辯稱，對原告所主張的事實不予認可，請求駁回原告的訴請請求。

被告昆明市某某置業(yè)有限公司辯稱，原告訴請沒有法律、事實依據(jù)。本案中某某置業(yè)公司與原告無合同關(guān)系，訴請不是事實，所拆遷用地未進行商業(yè)開發(fā)，被告不是房屋的征收部門，無義務進行補償。被告與本案不具有利害關(guān)系，無任何關(guān)聯(lián)，不是適格被告，不應承擔民事責任，請求駁回原告的訴請。

綜上原、被告訴辨主張，本案雙方當事人的爭議焦點如下：1、原、被告之間是否建立合同關(guān)系？2、原告要求兩被告支付補償有無事實、法律依據(jù)？

在審理過程中，原告針對其訴訟請求、訴訟主張及爭議焦點向法庭提交如下證據(jù)：

一、協(xié)議書一份，欲證明原告與被告昆明市某某學校簽訂協(xié)議書，該協(xié)議書約定，被告提供空地供原告建蓋房屋使用，房屋建好后，如果相關(guān)規(guī)劃中需拆除原告建蓋的房屋時，雙方都必須服從，但被告應當對原告進行補償或?qū)⑺@得的補償款支付給原告。

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學校對該證據(jù)中的公章真實性予以認可，其余的內(nèi)容認為虛假不予認可。

經(jīng)質(zhì)證，昆明某某置業(yè)公司認為，該公司不是協(xié)議書主體不予質(zhì)證，對關(guān)聯(lián)性認可，真實性無法確認。

二、涉案房屋照片四張、征收補償實施方案及申請書各一份。欲證明原告根據(jù)協(xié)議的約定，投資建蓋了約為100平方米的房屋，該房屋已經(jīng)列入拆遷范圍，拆遷行為已經(jīng)導致原告不能正常居住和使用房屋，原告與兩被告就拆遷問題多次協(xié)商無果。

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學校認為對照片的真實性無法確認，方案由法院審查，申請書是真實的。

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對原告所提交的照片是如何拍攝的不清楚，對證據(jù)的三性不予認可。對土地房屋征收方案真實、合法，證明目的均不予認可，申請書我方?jīng)]有見過，質(zhì)證意見同被告昆明市某某學校。

三、征收補償安置協(xié)議一份，欲證明被告昆明某某置業(yè)有限公司系項目投資方，拆遷行為由其委托其他拆遷公司行使。

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學校認為對該證據(jù)沒有見過，三性不予認可，拆遷系政府行為；

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對該證據(jù)三性不予認可。

四、附屬物及其它構(gòu)建物補償標準一份。欲證明拆遷范圍、構(gòu)筑物補償標準；

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學校對該證據(jù)三性不予認可。

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對該證據(jù)三性不予認可。

五、通訊錄一份，欲證明列入拆遷范圍內(nèi)的房屋已經(jīng)完成了造價評估及其他評估和測繪統(tǒng)計；

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學校對該證據(jù)三性不予認可。

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對該證據(jù)三性不予認可。

六、檔案摘抄表、昆明市某某學校平面圖、發(fā)票各一份，欲證明昆明市某某學校土地登記情況，原告查詢昆明市某某學校土地登記情況支付查詢費50元。

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明市某某學校對摘抄表所載明情況認可，平面圖沒有見過，認可真實性，發(fā)票也認可，不認可證明目的。

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對證據(jù)三性認可，內(nèi)容也認可。

在審理過程中，被告昆明市某某學校針對本案的爭議焦點向法庭提交如下證據(jù)：

一、土地及其附著物收儲補償協(xié)議一份，欲證明收儲補償是政府補償、非市場行為；住宅樓部分不屬于協(xié)議收儲范圍；被告未就原告所建房屋獲得補償；

經(jīng)質(zhì)證，原告徐某某對該證據(jù)真實性認可、內(nèi)容不予認可，證明目的不予認可、

經(jīng)質(zhì)證，被告東駿昆明置業(yè)有限公司對該證據(jù)的真實性、合法性不發(fā)表意見，對其證明內(nèi)容不予認可。

二、協(xié)議書一份，欲證明原告所建房屋位于住宅樓土地范圍內(nèi)。

經(jīng)質(zhì)證，原告徐某某對該證據(jù)真實性無異議，但對關(guān)聯(lián)性，證明內(nèi)容不予認可。

經(jīng)質(zhì)證，被告昆明某某置業(yè)有限公司對該證據(jù)三性不予認可。

被告昆明某某置業(yè)有限公司未針對本案爭議焦點向法庭提交證據(jù)。

綜上原、被告舉證、質(zhì)證意見，本院根據(jù)證據(jù)規(guī)則分析后認為，對原告所提交的證據(jù)一，經(jīng)被告昆明市某某學校質(zhì)證后對協(xié)議中的公章真實性無異議，僅對其內(nèi)容不予認可。被告昆明某某置業(yè)有限公司認為與其無關(guān)，不予質(zhì)證，雖然被告昆明市某某學校對協(xié)議的內(nèi)容不認可，但未能提交反駁證據(jù)，故本院對該協(xié)議的三性予以確認。該協(xié)議可以證明雙方的合同關(guān)系及權(quán)利義務。對原告所提交的證據(jù)二中的照片四張，雖然兩被告對該照片的三性不予認可，但均未提交反駁證據(jù)，故本院對該證據(jù)的三性予以確認，該證據(jù)可以證明被拆房屋的基本現(xiàn)狀。對證據(jù)二中的補償方案，因系本次拆遷范圍的補償方案，雙方均未提出異議，本院對其真實性予以確認。對證據(jù)二中的申請書，兩被告質(zhì)證后對其三性均無異議，本院予以確認。對原告所提交的證據(jù)三、四、五，因均系復印件，而且無其他證據(jù)佐證，故本院不予確認。對原告所提交的證據(jù)六，因與本案不具有關(guān)聯(lián)性，本院不予確認。對被告昆明市某某學校所提交的證據(jù)一，雖然原告僅對其真實性無異議，僅對其協(xié)議的內(nèi)容及證明對象不認可，但其未提交反駁證據(jù)，該證據(jù)客觀、真實、合法，本院對其證據(jù)三性予以確認。該證據(jù)可以證明昆明市某某學校土地及其附著物補償內(nèi)容。對被告昆明市某某學校所提交的證據(jù)二，經(jīng)原告質(zhì)證后，對其真實性無異議，本院對其真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性予以確認。

綜上所述，本院確認本案法律事實如下：2009年4月28日，原告與被告昆明市某某學校簽訂協(xié)議書一份。協(xié)議約定：昆明市某某學校為了籌集建蓋值班室及安裝防盜設(shè)施等方面的資金，由昆明市某某學校長期無償提供值班室右側(cè)部分所有空地供原告長期無償使用；原告可以在該空地上建蓋符合城建規(guī)劃的房屋，所需資金自理；原告為獲得該空地的長期使用權(quán)，應于2009年4月28日前無償為市某校建好值班室和安裝好小區(qū)的防盜設(shè)施，以及對教職工住宿樓的屋頂水池進行清理、太陽能板面進行洗刷、清水管道長期維修、化糞池溝道確保長期暢通；如果相關(guān)規(guī)劃中需拆除原告建蓋的房屋時，雙方都必須服從，屆時該房屋應單獨計算拆遷補償費，無論政府針對原告或被告作補償，所能獲取的補償費都全額歸原告所有。協(xié)議簽訂后，原告在昆明市某某學校提供的值班室右側(cè)空地上出資資建蓋了臨時簡易房屋（見照片）供自己居住至今。2009年5月10日案外人畢紹康將自家的煤棚以2000元轉(zhuǎn)讓費轉(zhuǎn)讓給原告長期使用。2012年10月16日，官渡區(qū)金馬街道東連接線支線片區(qū)征地拆遷工作領(lǐng)導小組、昆明市交通投資有限責任公司、昆明市某某學校（昆明市某某中學）共同簽訂了一份土地及附著物收儲補償協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，官渡區(qū)金馬街道東連接線支線片區(qū)征地拆遷工作領(lǐng)導小組向昆明市某某學校收購位于官渡區(qū)金馬街道辦事處太平村昆明市某某學校原址土地及所有附屬建筑物等配套設(shè)施，并依據(jù)《昆明市某某學校原址土地收儲補償事宜的請示》的批示及意見，總補償金額包干為1.6億，包括土地收儲成本、附屬建筑物等全部補償費用（但不包括學校職工住宅樓及住宅用地）；協(xié)議并對標的物的交付時間、條件、付款方式等作了具體的約定。2014年6月20日原告向被告昆明市某某學校提出申請，要求對其所投資項目給予一定的補償。雙方經(jīng)多次協(xié)商未果，原告遂訴至本院主張訴請。

本院認為，本案雙方當事人所爭議的焦點問題是：原、被告之間是否建立合同關(guān)系？原告要求兩被告支付補償有無事實、法律依據(jù)？就焦點問題根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十四條關(guān)于“依法成立的合同，自成立時生效”、第六十條第一款關(guān)于“當事人應當按照約定全面履行自己的義務”、第一百零七條關(guān)于“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任”的規(guī)定，本案中原告徐某某與被告昆明市某某學校在平等、自愿、合法的基礎(chǔ)上所簽定的協(xié)議，為有效協(xié)議，應受法律保護。被告昆明某某置業(yè)有限公司不是本案的合同主體，也不是本案的拆遷方，故被告昆明某某置業(yè)有限公司不是本案的責任主體，不應承擔相關(guān)的民事責任。就被告昆明市某某學校的民事責任問題，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第七條關(guān)于“物權(quán)的取得和行使，應當遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益”、第三十七條關(guān)于“侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔其他民事責任”、第三十九條關(guān)于“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”、第一百四十二條關(guān)于“建設(shè)用地使用權(quán)人建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)屬于建設(shè)用地使用權(quán)人，但有相反證據(jù)證明的除外”之規(guī)定，本案中原告通過與被告昆明市某某學校簽訂協(xié)議的方式約定由被告體育學校向原告提供空地，原告可以在空地上建蓋符合國家規(guī)劃的房屋，房屋建好后如遇拆遷，所得補償費歸原告所有，在協(xié)議簽訂后，原告在未向規(guī)劃部門報批的情況下在空地上建蓋了部分臨時住房，現(xiàn)昆明市某某學校的原址土地及所有附屬建筑物等配套設(shè)施已經(jīng)整體打包拆遷，按雙方約定原告所建蓋的臨時房屋的拆遷補償費應歸原告使用，但鑒于所征收的土地和拆遷的標的物系以整體打包的方式進行補償，而且原告所建蓋的房屋未經(jīng)有關(guān)部門審批，本院在雙方當事人協(xié)商被告體育學校同意一次性補償原告20000元的基礎(chǔ)上，考慮本案的實際情況并在補償方案的范圍內(nèi)酌情確定由被告昆明市某某學校一次性補償原告30000元。

綜上所述，本院依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條、第一百零七條、《中華人民共和國物權(quán)法》第七條、第三十七條、第三十九條、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、由被告昆明市某某學校于本判決生效后五日內(nèi)一次性支付原告徐某某房屋拆遷補償費30000元；

二、被告昆明某某置業(yè)有限公司不承擔民事責任；

三、駁回原告的其他訴訟請求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

案件受理費2301元，減半收取1150.50元由被告昆明市某某學校承擔400元，由原告承擔750.50元，其余1150.50元退還原告。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于云南省昆明市中級人民法院。

雙方當事人均服判的，本判決書即發(fā)生法律效力。若負有義務的當事人不自動履行本判決，享有權(quán)利的當事人可在本判決規(guī)定履行期限屆滿后二年內(nèi)向本院申請強制執(zhí)行。

審　判　員　談建國

二〇一四年十二月四日

書　記　員　鄒　雄

合同糾紛