浙江省杭州市江干區(qū)人民法院

行政判決書

（2015）杭江行初字第10號(hào)

原告俞某甲。

委托代理人李晟、吳雷，浙江楷立律師事務(wù)所律師。

被告杭州市江干區(qū)民政局，住所地浙江省杭州市江干區(qū)××××路××號(hào)。

負(fù)責(zé)人劉某某，書記。

委托代理人沈某某，該局工作人員。

委托代理人謝新民，浙江九恒律師事務(wù)所律師。

第三人俞某乙。

第三人錢某。

原告俞某甲不服被告杭州市江干區(qū)民政局于2011年12月27日作出的結(jié)婚證字號(hào)為J330104-2011-00××××的婚姻登記行為，向本院提起行政訴訟。本院于2015年1月20日立案受理，依法組成合議庭，于2015年3月5日公開開庭進(jìn)行了審理。原告俞某甲，被告杭州市江干區(qū)民政局的委托代理人沈某某、謝新民，第三人俞某乙、錢某，到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告杭州市江干區(qū)民政局于2011年12月27日作出結(jié)婚證字號(hào)為J330104-2011-00××××的婚姻登記行為，證載結(jié)婚的男女雙方分別為錢某與俞某甲。

被告在法定期限內(nèi)向本院提交了以下證據(jù)：

1.俞某甲與錢某的戶口薄及身份證各一份，證明俞某甲和錢某的身份情況。

2.申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書一份，證明登記結(jié)婚申請(qǐng)人所持的證件符合登記結(jié)婚的要件，被告履行了審慎合理的審查職責(zé)的事實(shí)。

3.聲明一份，證明原告主動(dòng)將身份證借給俞某乙辦理結(jié)婚證，且對(duì)俞某乙假冒其身份的違法行為是明知的事實(shí)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》

原告俞某甲訴稱：原告與第三人俞某乙系姐妹關(guān)系。俞某乙與錢某系情侶關(guān)系，兩人確認(rèn)關(guān)系后同居。2011年下半年俞某乙懷孕，出于生育的需要，兩人商議結(jié)婚登記并辦理準(zhǔn)生證。但俞某乙未滿20周歲，不到法定結(jié)婚年齡，不符合登記結(jié)婚的要件。后俞某乙在未與原告商議的前提下，擅自拿了戶口薄和原告的身份證，前往被告處辦理婚姻登記手續(xù)。被告在未經(jīng)嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，為俞某乙、錢某頒發(fā)J330104-2011-00××××號(hào)結(jié)婚登記證。2014年，原告因自由戀愛，需要辦理婚姻登記手續(xù)時(shí)，被相關(guān)部門告知原告屬已婚人士，無(wú)法再登記結(jié)婚。

原告認(rèn)為，雖然J330104-2011-00××××號(hào)結(jié)婚登記證上登記的夫妻名字為原告俞某甲和錢某，但原告本人對(duì)于該節(jié)事實(shí)并不知情，結(jié)婚證上的照片系俞某乙和錢某的合影，且在領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)，俞某乙未滿20周歲，不到法定結(jié)婚年齡，不符合登記結(jié)婚的要件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》第十條的規(guī)定，兩人的婚姻應(yīng)屬無(wú)效。被告作為一家政府行政機(jī)關(guān)，未盡合理的審查義務(wù)，徑直向俞某乙和錢某兩人頒發(fā)了J330104-2011-00××××號(hào)結(jié)婚登記證。未維護(hù)原告的合法權(quán)益，特向法院起訴，望判如所請(qǐng)。

訴訟請(qǐng)求：請(qǐng)求判決確認(rèn)被告J330104-2011-00××××婚姻登記無(wú)效。本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

原告在法定期限內(nèi)向本院提交了以下證據(jù)：

1.J330104-2011-00××××號(hào)結(jié)婚登記證二份，證明本案的婚姻登記事實(shí)。

2.俞某乙的身份證一份，證明登記時(shí)，俞某乙未滿20周歲，兩人之間的婚姻系無(wú)效婚姻的事實(shí)。

3.俞某乙、俞某甲的照片各一份，證明俞某乙、俞某甲兩人的樣貌差異明顯。

被告在法定期限內(nèi)提交了答辯狀，在庭審中辯稱：被告已對(duì)涉案的婚姻登記履行審慎合理的審查職責(zé)：一、事實(shí)依據(jù)：2011年12月27日，一對(duì)男女持各自身份證和戶口薄，前來被告處辦理結(jié)婚登記。被告遂對(duì)該男女的身份證明進(jìn)行審查。因?yàn)?，雙方所持的身份證和戶口薄所載明的（年齡、住址、姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼等）基本信息均為一致；尤其是雙方出示的身份證上載明的出生日期均已達(dá)到《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚登記年齡條件。該男女在回答了被告的詢問后又分別在《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》上作出“本人上述聲明完全真實(shí)，如有虛假，愿承擔(dān)法律責(zé)任”的承諾。據(jù)此，被告認(rèn)為從這對(duì)男女提交的證件及所作承諾來看應(yīng)符合法律規(guī)定的登記結(jié)婚條件，遂向該男女頒發(fā)了《結(jié)婚證》。因此，被告認(rèn)為已依法履行審慎合理的審查職責(zé)。二、法律依據(jù)：被告向原告頒發(fā)《結(jié)婚證》的法律依據(jù)系《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》。三、原告及其妹妹俞某乙應(yīng)對(duì)本案產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。原告起訴狀中稱其妹妹“在未與原告商議的前提下，擅自拿了戶口薄和原告的身份證，前往被告處辦理婚姻登記手續(xù)”之陳述與其妹妹俞某乙在2014年4月份親筆寫的《聲明》內(nèi)容嚴(yán)重不符。根據(jù)該《聲明》的表述，是原告主動(dòng)將其身份證借給妹妹俞某乙的。其姐妹二人的行徑，嚴(yán)重?cái)_亂了被告的工作秩序，損害了被告的聲譽(yù)，一定程序降低公眾對(duì)被告的社會(huì)評(píng)價(jià)。故應(yīng)追究原告及俞某乙相應(yīng)的法律責(zé)任。綜上，請(qǐng)求法院依法作出公正判決，依法確認(rèn)被告已依法履行了法定程序及審慎合理的審查職責(zé)。

第三人在法定期限內(nèi)未提交書面意見，在庭審中述稱同意原告的意見。

第三人在法定期限內(nèi)未向本院提交證據(jù)。

經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院認(rèn)為，對(duì)被告提供的證據(jù)1的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性予以確認(rèn)，可以證明俞某甲與錢某的身份情況；被告提供的證據(jù)2與庭審中各方當(dāng)事人認(rèn)可的由俞某乙以俞某甲的名義登記結(jié)婚的事實(shí)不一致，其并不能證明登記結(jié)婚申請(qǐng)人所持的證件符合登記結(jié)婚的要件，對(duì)該證據(jù)不予采信；被告提供的證據(jù)3與本案爭(zhēng)議內(nèi)容并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，對(duì)該證據(jù)不予采信。

對(duì)原告提供的證據(jù)1、2、3的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性予以確認(rèn)，證據(jù)1能證明本案婚姻登記事實(shí)；證據(jù)2能證明俞某乙的身份及年齡情況；證據(jù)3能證明俞某甲與俞某乙的樣貌情況。

此外，庭審中各方當(dāng)事人對(duì)俞某乙以俞某甲的身份證進(jìn)行涉案結(jié)婚登記的事實(shí)均予認(rèn)可，對(duì)此本院予以確認(rèn)。

根據(jù)本院確認(rèn)的證據(jù)以及當(dāng)事人的陳述，對(duì)本案事實(shí)認(rèn)定如下：

原告俞某甲與第三人俞某乙系姐妹關(guān)系。2011年下半年，俞某乙懷孕。由于未滿法定結(jié)婚年齡，為方便辦理生育手續(xù)，俞某乙攜俞某甲的身份證以及戶口本并冒用俞某甲身份與第三人錢某到被告處申請(qǐng)結(jié)婚登記。被告杭州市江干區(qū)民政局于2011年12月27日作出結(jié)婚證字號(hào)為J330104-2011-00××××的婚姻登記，證載結(jié)婚的男女雙方分別為錢某與俞某甲。俞某甲對(duì)該登記行為不服向本院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)被告2011年12月27日作出結(jié)婚證字號(hào)為J330104-2011-00××××的婚姻登記行為無(wú)效。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)婚姻法》第五條規(guī)定，結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉?！痘橐龅怯洍l例》第四條第一款規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。據(jù)此，男女雙方之間成立真實(shí)的婚姻民事法律關(guān)系，是結(jié)婚行政登記的基礎(chǔ)。本案中，原告俞某甲與第三人錢某之間并不存在結(jié)婚的意思表示，兩人之間的婚姻民事法律關(guān)系并不成立。在第三人俞某乙冒用“俞某甲”名義與第三人錢某申請(qǐng)結(jié)婚登記后，被告杭州市江干區(qū)民政局向錢某和俞某乙作出證載結(jié)婚雙方為錢某與俞某甲、結(jié)婚證字號(hào)為J330104-2011-00××××的婚姻登記行為，明顯缺乏基本事實(shí)依據(jù)。由于被訴登記行為嚴(yán)重影響原告基本人身權(quán)利，原告關(guān)于被訴登記行為違法并要求確認(rèn)無(wú)效的意見成立。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

確認(rèn)被告杭州市江干區(qū)民政局于2011年12月27日作出的結(jié)婚證字號(hào)為J330104-2011-00××××的婚姻登記行為無(wú)效。

案件受理費(fèi)人民幣50元，由被告杭州市江干區(qū)民政局負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴至浙江省杭州市中級(jí)人民法院。在遞交上訴狀時(shí)，應(yīng)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)50元至浙江省杭州市中級(jí)人民法院（開戶行：工商銀行湖濱分理處；戶名：浙江省杭州市中級(jí)人民法院；帳號(hào)：12×××68。匯款時(shí)應(yīng)同時(shí)注明一審案件案號(hào)）。在上訴期限屆滿之日起7日內(nèi)仍不預(yù)交并且未在上訴時(shí)依法申請(qǐng)司法救助的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審　判　長(zhǎng)　斯文麗

代理審判員　黃金富

人民陪審員　來　敏

二〇一五年三月二十三日

（代）書記員　王云霞

行政確認(rèn)