重慶市奉節(jié)縣人民法院

刑事判決書(shū)

（2013）奉法刑初字第00322號(hào)

公訴機(jī)關(guān)重慶市奉節(jié)縣人民檢察院。

被告人傅某某，男，19**年**月**日出生。因本案于2013年8月29日被取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人康先平，重慶環(huán)法律師事務(wù)所律師。

被告人譚某某，男，19**年**月**日出生。因本案于2013年8月29日被取保候?qū)彙?/p>

重慶市奉節(jié)縣人民檢察院以奉檢刑訴（2013）286號(hào)起訴書(shū)，指控被告人傅某某、譚某某犯貪污罪，于2013年10月28日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。重慶市奉節(jié)縣人民檢察院指派檢察員劉幫鳳出庭支持公訴，被告人傅某某及其辯護(hù)人康先平、被告人譚某某均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

重慶市奉節(jié)縣人民檢察院指控，奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)原某村三社的160余戶村民系修建三峽大壩的水淹移民。2002年原某村三社的村民全部外遷至浙江等地。移民外遷之后，原某村三社的100畝土地屬于移民土地，歸國(guó)家所有，性質(zhì)為國(guó)有土地，不應(yīng)實(shí)施退耕還林。2005年，被告人傅某某、譚某某共謀將原某村三社的100畝土地虛報(bào)成退耕還林，后經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收，有43.7畝土地驗(yàn)收合格。二被告人采取冒名頂替的手段套取這43.7畝土地的退耕還林補(bǔ)助款據(jù)為己有。其中被告人傅某某用傅某、傅某一、成某、楊某某的名義冒名頂替19.6畝；被告人譚某某用馬某某的名義冒名頂替9.1畝；二被告人再將剩余15畝分給土地承包人劉某某，劉某某用自己和夏某某的名義冒名頂替15畝。2005年至2012年期間，被告人傅某某、譚某某共同騙取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助款85652元。其中被告人傅某某個(gè)人分得33614元，譚某某個(gè)人分得17836元。2013年8月30日、9月2日，被告人傅某某、譚某某分別退繳贓款33614元、17836元。

上述事實(shí)，有證人劉某某、夏某某、傅某、傅某一、楊某某、成某的證言；奉節(jié)縣財(cái)政局退耕還林補(bǔ)助金兌付情況、個(gè)人賬戶往來(lái)明細(xì)單、某村賬本、退耕還林補(bǔ)助金收據(jù)、土地承包合同書(shū)、任職證明等書(shū)證、物證；被告人傅某某、譚某某的供述等證據(jù)證實(shí)。

重慶市奉節(jié)縣人民檢察院認(rèn)為，被告人傅某某、譚某某的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、三百八十三條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。二被告人共同故意犯罪，應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款之規(guī)定。二被告人到案后如實(shí)供述了自己的罪行，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定。特提起公訴，請(qǐng)依法懲處。

被告人傅某某對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)和罪名無(wú)異議。

其辯護(hù)人對(duì)指控被告人傅某某共同貪污的金額85652元提出異議：1.劉某某分得的29400元不應(yīng)認(rèn)定為貪污數(shù)額；2.成某將存折掛失領(lǐng)取的1910元及2012年度的1274元共計(jì)3184元不應(yīng)認(rèn)定為貪污數(shù)額；3.2013年度到賬的及楊某某2011年度因存折丟失未能支取的4094元不應(yīng)認(rèn)定為貪污數(shù)額；4.認(rèn)為被告人套取退耕還林款的初衷是用于村上開(kāi)支，且被告人歷年墊付的農(nóng)業(yè)稅、提留款16188.29元，該款在2013年全市清理鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)未上報(bào)，在村賬務(wù)上已做開(kāi)支，認(rèn)為該款應(yīng)從貪污款中減除。

被告人譚某某對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)和罪名無(wú)異議。

經(jīng)審理查明：奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)原某村三社的160余戶村民系修建三峽大壩的水淹移民。2002年原某村三社的村民全部外遷至浙江等地，并遺留土地100畝，該土地屬于移民土地，歸國(guó)家所有，性質(zhì)為國(guó)有土地。安坪鎮(zhèn)人民政府將該土地交某村委會(huì)暫時(shí)管理，2003年某村委會(huì)將該土地承包給劉某某，后2007年安坪鎮(zhèn)人民政府將該土地收回由鎮(zhèn)移民站統(tǒng)一管理，并將該土地繼續(xù)承包給劉某某。2005年，時(shí)任某村支書(shū)的被告人傅某某、村會(huì)計(jì)譚某某與時(shí)任村主任的潘某某在明知國(guó)有土地不應(yīng)實(shí)施退耕還林的情況下共同商量將原某村三社的100畝土地虛報(bào)成退耕還林，采取冒名頂替的手段套取退耕還林補(bǔ)助款用于某村村上開(kāi)支。后經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收，有43.7畝土地驗(yàn)收合格為退耕土地，被告人傅某某用傅某、傅某一、成某、楊某某的名義冒名頂替19.6畝，被告人譚某某用馬某某的名義冒名頂替9.1畝，二被告人再將剩余15畝分給土地承包人劉某某，劉某某用自己和夏某某的名義冒名頂替15畝。2005年度退耕還林補(bǔ)助金到賬后，被告人傅某某將其找人冒名頂替的19.6畝的退耕還林補(bǔ)助金共計(jì)4802元記入某村賬目并用于村上開(kāi)支，譚某某將其找人冒名頂替的9.1畝的退耕還林補(bǔ)助金計(jì)2229.5元據(jù)為己有。由于被告人譚某某遲遲不將2005年度的退耕還林補(bǔ)助金入某村賬目，被告人傅某某也產(chǎn)生了將退耕還林補(bǔ)助金據(jù)為己有的想法。后2006年至2012年期間，被告人傅某某將找人冒名頂替國(guó)家退耕還林補(bǔ)助款據(jù)為己有，7年共計(jì)33614元；被告人譚某某將2005年至2012年期間找人冒名頂替的退耕還林補(bǔ)助金據(jù)為己有，8年共計(jì)17836元。2013年8月30日、9月2日，被告人傅某某、譚某某分別退繳贓款33614元、17836元。

上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭并經(jīng)質(zhì)證的如下證據(jù)證實(shí)：

1、接受立案決定書(shū)、取保候?qū)彌Q定書(shū)、保證書(shū)等訴訟文書(shū)類材料，證明案件來(lái)源。

2、奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)某村村民傅某、成某、傅某一、楊某某、劉某某、夏某某、馬某某2005年-2012年退耕還林直補(bǔ)資金兌付情況：由奉節(jié)縣財(cái)政局出具，證明奉節(jié)縣財(cái)政局于2005年至2012年向某村村民傅某、成某、傅某一、楊某某、劉某某、馬某某兌付了國(guó)家退耕還林直補(bǔ)金。

3、成某、傅某、傅某一、楊某某、劉某某、馬某某、夏某某的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行個(gè)人賬戶往來(lái)明細(xì)：由重慶農(nóng)村商業(yè)銀行出具，證明成某、傅某、傅某一、楊某某、劉某某、馬某某、夏某某名下的2005年至2012年退耕還林直補(bǔ)金的到賬情況。

4、安坪鎮(zhèn)某村財(cái)務(wù)賬本兩本：由被告人傅某某保管并記錄，證明傅某某于2006年將2005年度退耕還林補(bǔ)助金入賬，并于2013年7月假造賬目，將傅某某、譚某某2005年至2012年個(gè)人所得的退耕還林補(bǔ)助金做成虛假收入，將自己墊付的農(nóng)業(yè)稅款、合同款做成虛假支出。

5、某村退耕還林補(bǔ)助金收據(jù)六張：證明二被告人將2005年至2012年個(gè)人所得的退耕還林補(bǔ)助金做成虛假收入。

6、土地承包合同、土地臨時(shí)租賃協(xié)議及承包費(fèi)、租賃費(fèi)收據(jù)：證明劉某某承包原某村三社100畝土地并支付相應(yīng)的承包費(fèi)用。

7、個(gè)人業(yè)務(wù)掛失申請(qǐng)書(shū)：證明成某將其原退耕還林補(bǔ)助金存在掛失并辦理了新存折，成某名下的2011年度和2012年度的退耕還林補(bǔ)助金在新存折中，成某已將2011年度的退耕還林補(bǔ)助金取出。

8、非稅收入一般繳款書(shū)：證明傅某某于2013年8月30日退繳33614元，譚某某于2013年9月2日退繳17836元。

9、證明兩份：證明傅某某與譚某某的任職情況，傅某某于2003年4月至2010年12月任某村支部書(shū)記，2011年1月至2012年3月任某村計(jì)生專干，2012年5月至今任某村支部書(shū)記；譚某某于2003年4月至今任某村會(huì)計(jì)。

10、證人劉某某的證言：證明其于2003年至2007年與安坪鎮(zhèn)某村民委員會(huì)、2008年至今與安坪鎮(zhèn)人民政府簽訂土地承包合同，承包原某村3社外遷移民后留下的100畝國(guó)有土地。2005年傅某某找到劉某某用其承包的這100畝土地申報(bào)了退耕還林，驗(yàn)收合格后給劉某某分了15畝退耕還林面積，劉某某用自己頂名10畝，其妻夏某某頂名5畝，該15畝退耕還林土地8年來(lái)共獲補(bǔ)助金29400元，全部由劉某某本人使用。

11、證人夏某某的證言：證明其丈夫劉某某承包的集體土地有15畝搞了退耕還林，劉某某名下頂了10畝，自己名下頂了5畝。兩個(gè)存折都保管在劉某某手上，自己沒(méi)有經(jīng)手。

12、證人傅某的證言：證明2006年時(shí)其幺爸傅某某借用傅某的名字來(lái)冒名領(lǐng)取退耕還林直補(bǔ)金，自己也把享受種糧直補(bǔ)等補(bǔ)貼的存折交給傅某某，每年的種糧直補(bǔ)補(bǔ)貼到賬后都是傅某某去銀行取了之后交給傅某，存折上的退耕還林直補(bǔ)金自己沒(méi)有用過(guò)和取過(guò)，每年的直補(bǔ)金和存折都是傅某某在使用。

13、證人傅某一的證言：證明自己的種糧直補(bǔ)存折一直是放在弟弟傅某某手里，每年都是他取了種糧直補(bǔ)金然后給我，只是今年4月我用過(guò)一次這個(gè)存折取過(guò)一年的種糧直補(bǔ)金400元后又把存折還給傅某某了。存折上的退耕還林金應(yīng)該是傅某某領(lǐng)的，但我家的土地沒(méi)有搞過(guò)退耕還林，我也不知道為什么我名下會(huì)有退耕還林補(bǔ)助。

14、證人楊某某的證言：證明其幺爸傅某某用楊某某的名字辦理了重慶農(nóng)村商業(yè)銀行的存折，該存折用于領(lǐng)取種糧直補(bǔ)金并一直在傅某某手上，種糧直補(bǔ)金是傅某某每年取了給我的，但折子上的8次退耕還林款不是我家的，我也沒(méi)用過(guò)，因?yàn)槲壹覜](méi)有退耕還林土地，我也不知道我名下為什么會(huì)有退耕還林款，這個(gè)要問(wèn)傅某某。

15、證人成某的證言：證明傅某某借用成某的名字搞的退耕還林，自己用來(lái)領(lǐng)取種糧直補(bǔ)的存折辦好了后一直保管在傅某某那里，我也找傅某某要過(guò)，喊傅某某把存折還給我，但是他說(shuō)就把存折放在他那里，每年我的種糧直補(bǔ)金到賬了他就把錢直接拿給我。2013年4月底的時(shí)候，我姐姐成某某到農(nóng)商行用我的身份證辦事的時(shí)候柜員發(fā)現(xiàn)我有一個(gè)存折，里面有1000多元錢，我就去把存折掛失并補(bǔ)辦了同一個(gè)賬號(hào)的新存折，余額是1937元，取了1910元，才發(fā)現(xiàn)存折上打印的是退耕糧食1274元。我取出來(lái)后沒(méi)給傅某某說(shuō)，最后我就把這1937元用了。前面7年全部是傅某某領(lǐng)的，加起來(lái)是8918元。最后一年，2012年那個(gè)1225元是我領(lǐng)了，我用了。

16、證人馬某某的情況說(shuō)明：證明其名下并無(wú)退耕還林土地。

17、到案情況說(shuō)明：證明本案系于2013年8月28日接舉報(bào)后隨即傳喚二被告人到案。

18、被告人傅某某的供述：證明某村老三社的村民外遷走了，他們的土地變成了國(guó)有土地，一共有100畝，安坪鎮(zhèn)政府就將這100畝國(guó)有土地先交給村委會(huì)暫管，村委會(huì)就將這100畝國(guó)有土地承包給了村民劉某某，2007年安坪鎮(zhèn)就把這100畝國(guó)有土地收歸鎮(zhèn)移民辦統(tǒng)一管理，后來(lái)劉某某就是和鎮(zhèn)政府直接簽的承包合同。2005年我們村開(kāi)始搞退耕還林時(shí)，劉某某就找到我說(shuō)他想把這100畝國(guó)有土地報(bào)成退耕還林，我回來(lái)之后就和村主任潘某某、會(huì)計(jì)譚某某商量，把這100畝國(guó)有土地里面可以搞退耕還林的上報(bào)成退耕地，然后給承包人劉某某分一點(diǎn)，剩余的面積我們村干部來(lái)找人頂名，把退耕還林直補(bǔ)金冒領(lǐng)出來(lái)解決村上的遺留問(wèn)題，用作村上的開(kāi)支。而且后來(lái)我也給鎮(zhèn)上退耕辦負(fù)責(zé)丈量的工作人員打了招呼，讓他們盡量幫忙把這些土地搞成退耕還林土地。后來(lái)有46.7畝驗(yàn)收合格，有3畝是老三社唯一留下來(lái)的一個(gè)精神病人王彥珍的，剩下的43.7畝我們給承包人劉某某分了15畝，用他自己的名字和他妻子夏某某的名字頂起的，剩下的我就和會(huì)計(jì)譚某某一起商量：我們各自找人來(lái)頂名，把這些面積的退耕還林補(bǔ)助金套取處理，我名下分得了19.6畝，會(huì)計(jì)譚某某找的他妻子馬某某頂名，分得了9.1畝。我們找的所有頂名的人，在安坪鎮(zhèn)某村都沒(méi)有土地進(jìn)行退耕還林，他們只是幫我們?nèi)齻€(gè)頂名的。這個(gè)退耕還林補(bǔ)助金我們一共領(lǐng)了八年，從2005年到2012年的補(bǔ)助金全部在我手上，都是由我去取的，錢也是我用的。由于主任潘某某是代理主任，馬上換屆他不一定選得起，我們就沒(méi)有給潘某某分配面積，他只參與了我們前期商量這件事。后來(lái)潘某某也確實(shí)沒(méi)有當(dāng)上主任，套取退耕還林補(bǔ)助金這件事他沒(méi)有參與。

我用侄兒傅某、侄兒媳婦楊某某、姐姐傅某一、朋友成某四個(gè)人頂名套取的退耕還林補(bǔ)助金，面積總共是19.6畝，每年總共套取4802元。傅某一名下每年1225元，傅某名下每年1715元，楊某某名下每年588元，一共領(lǐng)了八年，存折一直由我保管，這八年的補(bǔ)助金全部都是我自己去取的，也全部被我用了，他們?nèi)藳](méi)有用過(guò)。成某名下每年1274元，這八年的補(bǔ)助金中，2011年度的1274元是成某自己取了用了，當(dāng)時(shí)成某拿著他自己的身份證去把我手中的存折掛失了，重新辦了一個(gè)取走了2011年度的1274元，這1274元是成某用了，2012年的1274元還在他存折上，沒(méi)有人取。

我知道國(guó)有土地不能進(jìn)行退耕還林，只能經(jīng)政府統(tǒng)一規(guī)劃后進(jìn)行植樹(shù)造林。我套取的退耕還林補(bǔ)助金在第一年是入了村上的賬用于村上開(kāi)支的，起初我和潘主任、譚會(huì)計(jì)也是這樣商量的，但是譚某某從第一年開(kāi)始就沒(méi)有把退耕還林補(bǔ)助金拿出來(lái)交到村里面入賬。最開(kāi)始我和譚會(huì)計(jì)找的頂名的人存折全部在我手上，考慮到每年補(bǔ)助到賬之后統(tǒng)一由我來(lái)領(lǐng)取，再用于村上的開(kāi)支。但是第一年的補(bǔ)助金到賬之前，譚某某就把他妻子馬某某的存折拿走了，譚某某只找了他妻子馬某某一個(gè)人頂名。后來(lái)第一年退耕還林補(bǔ)助金到賬之后，我多次催他把他名下9.1畝的退耕還林補(bǔ)助金交到村上來(lái)入賬，他都一直沒(méi)交，他自己把補(bǔ)助金用了。第二年在上報(bào)退耕還林名冊(cè)的時(shí)候，我想到第一年的退耕還林補(bǔ)助已經(jīng)到賬了，這個(gè)國(guó)有土地雖然不能搞退耕還林，但是第一年也確實(shí)是已經(jīng)搞了，已經(jīng)成了事實(shí)，我覺(jué)得第二年也可以繼續(xù)搞，而且第一年譚某某名下的退耕還林補(bǔ)助金一直沒(méi)有交到村上入賬，我曉得錢是他自己取了用了，我也想到他把退耕還林補(bǔ)助金用了，我也可以用。所以第二年我就決定把我找人頂名的退耕還林補(bǔ)助金不再交到村上入賬了，和譚某某一樣據(jù)為己有，自己使用。后來(lái)我也沒(méi)有再去找譚某某催要退耕還林補(bǔ)助金，也沒(méi)喊他把錢交到村上入賬了，他也明白我的意思就是我們各自名下的退耕還林補(bǔ)助金我們自己使用，不用交到村上入賬了，我們達(dá)成了這個(gè)默契。所以我也默許了譚某某繼續(xù)把我們找人頂名的退耕還林表冊(cè)申報(bào)。后面幾年都是按照第一年的方式來(lái)套取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助金，我和譚某某也互相明白每年我們自己找人頂名的面積，套取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助金都是供我們自己使用，而且我還給自己想了一條退路：我這幾年任村干部，村里面還欠我私人一些農(nóng)業(yè)稅和合同款，都是私人墊支的，如果套取退耕還林補(bǔ)助金被發(fā)現(xiàn)了，我就以這個(gè)墊支作為借口，說(shuō)是為了折抵村上欠我的欠款。如果沒(méi)得人發(fā)現(xiàn)我們套取補(bǔ)助金的事情，我就可以穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)厥褂醚a(bǔ)助金，而且以后還可以找機(jī)會(huì)收回我墊支的錢。所以我就默許了譚會(huì)計(jì)每年上報(bào)表格，我們也互相心照不宣，將每年自己找人頂名的退耕還林補(bǔ)助金用于了個(gè)人日常開(kāi)支。目前我墊支的這些錢，村上還沒(méi)支付給我。

（記賬9頁(yè)的）賬本是我自己記的賬，但是第九頁(yè)2006年至2012年的退耕還林補(bǔ)助金收入賬是我做的假的收入賬，是今年5月安坪鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查我們冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助金這件事時(shí)，我當(dāng)時(shí)怕被處理就做了假的收入賬，我還用我之前為村里面墊支的一些農(nóng)業(yè)稅欠款和合同欠款做了假的支出賬。第九頁(yè)這些賬目都是在同一天編造的。另外，這個(gè)賬本中從第一頁(yè)到第八頁(yè)都是2007年之前我們村的收入和支出，都是我寫(xiě)的，是村上真實(shí)的收入和支出，2008年之前村上的賬本都是我在管。這個(gè)賬本第一頁(yè)的第九號(hào)票據(jù)，摘要是收2005年退耕還林款7350元，就是我把第一年我和譚某某的退耕還林補(bǔ)助金入賬的情況，但是這個(gè)金額我是寫(xiě)錯(cuò)了，當(dāng)時(shí)2006年12月30日我按照我們之前商量的，這筆錢要作為村上的開(kāi)支，我就把我和譚會(huì)計(jì)找人頂名的金額大致加了一下，準(zhǔn)備全部入賬，用作村上開(kāi)支，當(dāng)時(shí)我也沒(méi)有具體查證金額，寫(xiě)成了7350元，實(shí)際上我和他兩家找人頂名的金額加起來(lái)只有7031.5元，我多寫(xiě)了300多元。而且我做了收入賬之后，譚某某也并沒(méi)把2005年度他找人頂名得到的2229.5元拿來(lái)給我入賬。所以2005年退耕還林補(bǔ)助金入賬實(shí)際只有我本人的4802元，這個(gè)是真實(shí)的。

（記賬10頁(yè)的）這個(gè)賬本是我和會(huì)計(jì)譚某某一起編造的，當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備用這個(gè)賬本來(lái)應(yīng)付鎮(zhèn)紀(jì)委的調(diào)查。今年7月份的一天，我們還是擔(dān)心紀(jì)委的調(diào)查，就重新買了一本賬本，先把我和他套取的全部退耕還林補(bǔ)助金做成虛假收入，再用我之前在村上真實(shí)墊支的一些農(nóng)業(yè)稅欠款和合同欠款來(lái)做一些假的支出賬，把我和他套取的補(bǔ)助金這個(gè)賬做平。就是說(shuō)通過(guò)造假賬的方式來(lái)虛構(gòu)出這些補(bǔ)助金都用于了村上的開(kāi)支，實(shí)際上這些錢都是我們私人各自使用了，那些農(nóng)業(yè)稅欠款和合同欠款我目前還沒(méi)拿到，只是寫(xiě)進(jìn)了這本假賬中。相應(yīng)的收據(jù)也是由譚會(huì)計(jì)填寫(xiě)的，是和這個(gè)假賬本同一天假造的，收據(jù)都是假的，是和假賬本里面的項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)的，2010年和2011年是合在一起入的賬，那張收據(jù)我不知道放到哪里去了。

我和譚某某一起將43.7畝的移民遺留土地搞成了退耕還林土地，每年每畝耕地可以享受245元，每年總共就是10706.5元。2005年至2012年我們一共套取了8年的退耕還林補(bǔ)助金共計(jì)85652元。我用成某、傅某、傅某一、楊某某的名字套取退耕還林面積19.6畝，八年總共分得38416元。這38416元我只把2005年度的4802元入了村上的賬，用作了村上開(kāi)支，2006年開(kāi)始我就把退耕還林補(bǔ)助金據(jù)為己有，剩余的33614元我已經(jīng)在檢察機(jī)關(guān)立案之后退到了司法機(jī)關(guān)。

19、被告人譚某某的供述：證明2005年的時(shí)候，自己和某村支書(shū)傅某某把安坪老三社的國(guó)有土地搞了退耕還林，面積有43.7畝，我就和傅某某商量各找了一些人頂名把這些退耕還林直補(bǔ)金冒領(lǐng)了，從2005年開(kāi)始領(lǐng)到2012年一共8年。這43.7畝總共是85652元，其中我找了我其中馬某某頂名，分得了9.1畝，八年總共分得了17836元，這些錢都被我據(jù)為己有，用于了個(gè)人日常開(kāi)支。

傅某某是找的傅某、成某、楊某某、傅某一四個(gè)人頂名的，這四個(gè)人名下的面積怎么分配的我記不清楚，總共是19.6畝；我用的我老婆馬某某的名字，她名下有9.1畝；劉某某是用的他自己和他老婆夏某某兩個(gè)名字，總共15畝。當(dāng)時(shí)是我負(fù)責(zé)造表上報(bào)，我把這些人的身份證復(fù)印件和農(nóng)商行存折復(fù)印件收齊了和某村其他退耕戶的資料一起造表成冊(cè)上報(bào)到了鄉(xiāng)林業(yè)站，林業(yè)站再上報(bào)到縣林業(yè)局審核之后，退耕還林補(bǔ)助金就會(huì)打到每個(gè)人名下的農(nóng)商行存折上。傅某等四人的存折都在傅某某手里，我老婆名下的存折一直在我手上，錢也是我去取的，我老婆不知道這件事。2006年8月份左右，第一年的補(bǔ)助金就打到了我們農(nóng)商行的存折里。第二年的退耕還林花名冊(cè)也是我造的，這43.7畝退耕地的相關(guān)資料都跟第一年沒(méi)有變化。第二年報(bào)表的時(shí)候我問(wèn)過(guò)傅某某是不是繼續(xù)按第一年的方式上報(bào)這43.7畝的土地，并將退耕還林補(bǔ)助款按第一年的分配方式進(jìn)行分配。傅某某說(shuō)按照去年的方式搞。第一年的退耕還林直補(bǔ)金我自己用了，第二年傅某某也沒(méi)有反對(duì)我這樣做，也默許我把領(lǐng)取的退耕還林直補(bǔ)金自己使用。我想到支書(shū)都同意而且他每年也得了錢的，我就沒(méi)得任何顧慮了。我們就達(dá)成了這個(gè)默契。

國(guó)家政策明確規(guī)定，國(guó)有土地不能私自進(jìn)行退耕還林，承包出去只能用于耕種，經(jīng)政府同意規(guī)劃后可進(jìn)行植樹(shù)造林。某村老三社這43.7畝移民外遷遺留土地，在移民外遷之后，性質(zhì)就變成了國(guó)有土地。按政策是不能搞退耕還林的，當(dāng)初劉某某和傅某某私下協(xié)商之后，傅某某又給主任潘某某和我說(shuō)了的，我們村委會(huì)也決定把老三社的遺留土地拿去搞退耕還林，最后林業(yè)部門怎么驗(yàn)收合格的我都不清楚，驗(yàn)收這個(gè)事情都是傅某某在負(fù)責(zé)。

最開(kāi)始我們商量的時(shí)候是說(shuō)把這些錢用作村上開(kāi)支，每年這些退耕還林直補(bǔ)金到賬之后要統(tǒng)一交給支書(shū)傅某某，由他保管拿到村上進(jìn)行開(kāi)支。但是第一年我的退耕還林直補(bǔ)金到賬之后我就不想把錢交到村上入賬開(kāi)支，我當(dāng)時(shí)想自己把這筆錢取出來(lái)用了，所以我并沒(méi)有按照之前商量的，把錢取出來(lái)交給傅某某，也沒(méi)有把這些錢用于村上的開(kāi)支，都是我自己私人用了。而且從第一年開(kāi)始傅某某就沒(méi)有喊我把這筆錢交回村上入賬，后面也一直沒(méi)有喊我把錢叫出來(lái)入賬，我們之間達(dá)成了一個(gè)默契，就是這筆直補(bǔ)金自己用，不需要交給村上入賬開(kāi)支，我也沒(méi)有追問(wèn)他頂名的退耕還林直補(bǔ)金有沒(méi)有入賬。

（記賬10頁(yè)的）賬本是今年7月傅某某找我一起做的假賬，賬本中關(guān)于退耕還林直補(bǔ)金的收入是假，這6張直補(bǔ)金的收據(jù)也是假的。收據(jù)我是按照這個(gè)假賬本的收入寫(xiě)的，一共有7張，2010年和2011年時(shí)寫(xiě)在一張上面的，少的那張可能是傅某某搞掉了。

做假賬的時(shí)候傅某某拿出原來(lái)某村的出納賬本，這個(gè)是真實(shí)的村上開(kāi)支記賬，一直是傅某某在做，這本出納賬上只做了一筆2005年度的退耕還林收入賬，這筆收入金額是7000多元，這7000多元就是每年我和傅某某應(yīng)該入賬的退耕還林直補(bǔ)金，但是我從來(lái)沒(méi)有把我套取的直補(bǔ)金交給傅某某，也沒(méi)有把錢拿出來(lái)入村里面的賬，所以這筆收入賬我也不知道是怎么回事。但這本賬本的第九頁(yè)有四筆退耕還林的收入和一些支出，是傅某某在我們做完假賬之后自己添加上去的，后面寫(xiě)的一些村上開(kāi)支也是假的。

分得的17836元在檢察機(jī)關(guān)立案之后已于2013年9月2日退到了司法機(jī)關(guān)。

20、二被告人的戶籍證明：以證明二被告人的刑事責(zé)任能力。

上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，被告人傅某某及其辯護(hù)人、被告人譚某某無(wú)異議，其證據(jù)收集程序合法、有效，內(nèi)容客觀真實(shí)，且能互相印證，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。

被告人傅某某及其辯護(hù)人當(dāng)庭舉示下列證據(jù)：

1、傅某某任支書(shū)期間墊付的農(nóng)業(yè)稅和提留款收據(jù)共154張，金額16188.29元：以證明墊交農(nóng)業(yè)稅和提留款的金額；

2、真實(shí)賬本的相應(yīng)單據(jù)；

3、某村歷任村主任潘某某、雷某某、駐村脫干潘某出具的證明：以證明傅某某在任村支書(shū)期間有所墊支；

4、奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)謝某某出具的證明及渝財(cái)基（2013）11號(hào)重慶市鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)清理化解工作的通知：以證明安坪鎮(zhèn)某村在奉節(jié)縣開(kāi)展鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)清理過(guò)程中沒(méi)有上報(bào)任何墊交稅費(fèi)債務(wù)。

上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，公訴機(jī)關(guān)提出以上證據(jù)與本案犯罪事實(shí)不具有關(guān)聯(lián)性的異議，本院認(rèn)為，以上證據(jù)證明該款項(xiàng)系用于村上墊支，與本案貪污的退耕還林部分不相關(guān)，故不予采納。

本院認(rèn)為，被告人傅某某、譚某某作為基層組織工作人員，利用協(xié)助政府從事退耕還林工作的職務(wù)之便，非法占有公共財(cái)物，其行為構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰。

二被告人在共謀將國(guó)有土地虛報(bào)為退耕還林土地，并采取冒名頂替的方式將退耕還林補(bǔ)助金套取出來(lái)用于某村的開(kāi)支這一段階段僅具有將退耕還林補(bǔ)助金套取出來(lái)用于村上開(kāi)支的共同故意；2005年的退耕還林補(bǔ)助金到賬后，被告人傅某某將該年度的他所分名下19.6畝的退耕還林補(bǔ)助金4802元在某村入賬并用于村上開(kāi)支，故在此階段，被告人傅某某雖有騙取退耕還林補(bǔ)助金的行為，但并無(wú)非法占有的目的，被告人譚某某將其所分名下的9.1畝的退耕還林補(bǔ)助金2229.5元據(jù)為己有，一直不入村上賬或用于村上開(kāi)支，即被告人譚某某在此階段便產(chǎn)生非法占有的故意。在譚某某不將該款項(xiàng)入村上賬的情況下被告人傅某某也產(chǎn)生將退耕還林補(bǔ)助金非法占有的故意。在2006年度退耕還林資料上報(bào)時(shí)，傅某某便默認(rèn)譚某某參照2005年的情況上報(bào)，二人達(dá)成默契，各自將退耕還林補(bǔ)助金非法占有。本院認(rèn)為，在該階段二被告人行為上雖達(dá)成一定默契，但在主觀上不具有犯意聯(lián)絡(luò)，而是各自占有各自找人冒名頂替的退耕還林補(bǔ)助金部分，不應(yīng)認(rèn)定為共同犯罪，故在貪污數(shù)額的確定上應(yīng)按照各自非法占有的數(shù)額，即傅某某33614元，譚某某17836元確定各自貪污數(shù)額。

對(duì)辯護(hù)人提出的被告人傅某某歷年墊付的農(nóng)業(yè)稅、提留款16188.29元，該款在2013年全市清理鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)未上報(bào)，在村賬務(wù)上已做開(kāi)支，認(rèn)為該款應(yīng)從貪污款中減除的辯護(hù)意見(jiàn)，本院認(rèn)為，該款項(xiàng)就被告人方提供的證據(jù)無(wú)法判斷和核實(shí)具體墊支金額，且該款項(xiàng)系用于村上墊支，不屬于公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)范圍之內(nèi)，故上列費(fèi)用不應(yīng)在犯罪金額中減除，該辯護(hù)意見(jiàn)本院不予采納。對(duì)辯護(hù)人提出的成某將存折掛失領(lǐng)取的1910元及2012年度的1274元共計(jì)3184元不應(yīng)認(rèn)定為貪污數(shù)額，2013年度到賬的及楊某某2011年度因存折丟失未能支取的4094元不應(yīng)認(rèn)定為貪污數(shù)額的問(wèn)題，本院認(rèn)為該款項(xiàng)是傅某某采用冒名頂替的方式騙取退耕還林補(bǔ)助金后，即貪污行為既遂后資金的流向問(wèn)題，與本案貪污的事實(shí)無(wú)關(guān)，故上列費(fèi)用不應(yīng)在犯罪金額中減除，該辯護(hù)意見(jiàn)本院不予采納。

被告人傅某某、譚某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，依法可從輕處罰；鑒于二被告人積極退賠了全部贓款，有悔罪表現(xiàn)，挽回了一定社會(huì)影響，可酌情從輕處罰。根據(jù)本案的犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)及對(duì)社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第二款，第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)，第六十七條第三款、第七十二條第一款，第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人傅某某犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年；

二、被告人譚某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年；

三、對(duì)二被告人退繳的贓款依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)的次日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向重慶市第二中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長(zhǎng)　丁進(jìn)萬(wàn)

審　判　員　樊行文

人民陪審員　羅祖萍

二〇一三年十一月二十五日

書(shū)　記　員　田　麗

貪污罪