中華人民共和國衛(wèi)生部  令 　第 70號

 

《餐飲服務(wù)許可管理辦法》已于2010年2月8日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年5月1日起施行。

部　長　陳　竺

　二○一○年三月四日

第一章　總則

第一條　為規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作，加強餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，維護正常的餐飲服務(wù)秩序，保護消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡 稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條 例》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于從事餐飲服務(wù)的單位和個人（以下簡稱餐飲服務(wù)提供者），不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個人。

餐飲服務(wù)實行許可制度。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當取得《餐飲服務(wù)許可證》，并依法承擔餐飲服務(wù)的食品安全責任。

集體用餐配送單位納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍。

第三條　國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)許可管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)許可管理工作。

第四條　餐飲服務(wù)許可按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類管理。餐飲服務(wù)分類許可的審查規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。

《餐飲服務(wù)許可證》受理和審批的許可機關(guān)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。

第五條　食品藥品監(jiān)督管理部門實施餐飲服務(wù)許可應(yīng)當符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第六條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。

第七條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對實施餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督檢查。

第八條　任何單位和個人有權(quán)舉報餐飲服務(wù)許可實施過程中的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時核實、處理。

第二章　申請與受理

第九條　申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請應(yīng)當具備以下基本條件：

（一）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

餐飲服務(wù)食品安全管理人員的條件和食品安全培訓(xùn)的有關(guān)要求由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。

第十條　申請《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當提交以下材料：

（一）《餐飲服務(wù)許可證》申請書；

（二）名稱預(yù)先核準證明（已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

（三）餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；

（四）法定代表人（負責人或者業(yè)主）的身份證明（復(fù)印件），以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說明材料；

（五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關(guān)條件的材料；

（六）保證食品安全的規(guī)章制度；

（七）國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。

第十一條　申請人提交的材料應(yīng)當真實、完整，并對材料的真實性負責。

第十二條　食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《行政許可法》，對申請人提出的餐飲服務(wù)許可申請分別做出以下處理：

（一）申請事項依法不需要取得餐飲服務(wù)許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時告知申請人不接收申請的原因；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，申請人應(yīng)當對更正內(nèi)容簽章確認；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當做出受理決定。

第三章　審核與決定

第十三條　食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請人提交的申請材料后，應(yīng)當審核申請人按照本辦法第十條規(guī)定提交的相關(guān)資料，并對申請人的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。

上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的餐飲服務(wù)許可申請，可以委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場核查。

第十四條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況，對符合條件的，做出準予行政許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

第十六條　食品藥品監(jiān)督管理部門做出準予行政許可決定的，應(yīng)當自做出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。

第十七條　對于已辦結(jié)的餐飲服務(wù)許可事項，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當將有關(guān)許可材料及時歸檔。

第四章　變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷

第十八條　餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負責人或者業(yè)主）或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）的，應(yīng)當向原發(fā)證部門提出辦理《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容變更申請，并提供有關(guān)部門出具的有關(guān)核準證明。

餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當向原發(fā)證部門申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)。原發(fā)證部門應(yīng)當以申請變更內(nèi)容為重點進行審核。

食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定，準予變更《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容或者準予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，原《餐飲服務(wù)許可證》證號和有效期限不變。

第十九條　餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》的，應(yīng)當在《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請《餐飲服務(wù)許可證》辦理。

第二十條　申請延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當提供以下材料：

（一）《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請書；

（二）原《餐飲服務(wù)許可證》復(fù)印件；

（三）原《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明材料；

（四）省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料?！?/p>

第二十一條　原發(fā)證部門受理《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請后，應(yīng)當重點對原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化，以及是否符合本辦法第九條的規(guī)定進行審核。準予延續(xù)的，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，原《餐飲服務(wù)許可證》證號不變。

第二十二條　《餐飲服務(wù)許可證》變更、延續(xù)的程序按照本辦法第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新《餐飲服務(wù)許可證》時，應(yīng)當將原《餐飲服務(wù)許可證》交回發(fā)證部門。

第二十四條　餐飲服務(wù)提供者遺失《餐飲服務(wù)許可證》的，應(yīng)當于遺失后60日內(nèi)公開聲明《餐飲服務(wù)許可證》遺失，向原發(fā)證部門申請補發(fā)?！恫惋嫹?wù)許可證》毀損的，憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請補發(fā)。

第二十五條　有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當依法注銷《餐飲服務(wù)許可證》：

（一）《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準的；

（二）餐飲服務(wù)提供者依法終止的；

（三）《餐飲服務(wù)許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的；

（四）餐飲服務(wù)提供者主動申請注銷的；

（五）依法應(yīng)當注銷《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形。

第二十六條　《餐飲服務(wù)許可證》被注銷的，原持證者應(yīng)當及時將《餐飲服務(wù)許可證》原件交回食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當及時做好注銷《餐飲服務(wù)許可證》的有關(guān)登記工作。

第五章　許可證的管理

第二十七條　《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當載明單位名稱、地址、法定代表人（負責人或者業(yè)主）、類別、備注、許可證號、發(fā)證機關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。

第二十八條　《餐飲服務(wù)許可證》樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。

許可證號格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱＋餐證字＋4位年份數(shù)＋6位行政區(qū)域代碼＋6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號。

第二十九條　《餐飲服務(wù)許可證》有效期為3年。臨時從事餐飲服務(wù)活動的，《餐飲服務(wù)許可證》有效期不超過6個月。

第三十條　同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》。

餐飲服務(wù)經(jīng)營地點或者場所改變的，應(yīng)當重新申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》。

第三十一條　餐飲服務(wù)提供者取得的《餐飲服務(wù)許可證》，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十二條　上級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級食品藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定實施餐飲服務(wù)許可的，應(yīng)當責令下級食品藥品監(jiān)督管理部門限期糾正或者直接予以糾正。

第三十三條　食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行餐飲服務(wù)許可職責，應(yīng)當自覺接受餐飲服務(wù)提供者以及社會的監(jiān)督。

食品藥品監(jiān)督管理部門接到有關(guān)違反規(guī)定實施餐飲服務(wù)許可的舉報，應(yīng)當及時進行核實；情況屬實的，應(yīng)當立即糾正。

第三十四條　食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定實施餐飲服務(wù)許可的，由上級食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期整改，并通報批評；對有關(guān)工作人員追究行政責任，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理。

追究有關(guān)人員行政責任時，按照下列原則：

（一）申請人不符合餐飲服務(wù)許可條件，承辦人出具申請人符合餐飲服務(wù)許可條件的意見的，追究承辦人行政責任；

（二）承辦人認為申請人不符合餐飲服務(wù)許可條件，主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責任；

（三）承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯的，主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責任。

第三十五條　有下列情形之一的，作出發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》決定的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級食品藥品監(jiān)督管理部門，可以撤銷《餐飲服務(wù)許可證》：

（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的；

（二）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的；

（三）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員違反法定程序發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的；

（四）依法可以撤銷發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》決定的其他情形。

食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定撤銷《餐飲服務(wù)許可證》，對餐飲服務(wù)提供者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償。

第七章　法律責任

第三十六條　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在1年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以撤銷；該申請人在3年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。

第三十七條　申請人被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。

餐飲服務(wù)提供者違反《食品安全法》規(guī)定，聘用不得從事餐飲服務(wù)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第三十八條　食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營要求的，應(yīng)當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務(wù)許可條件的，應(yīng)當依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》。

第八章　附則

第三十九條　本辦法下列用語的含義：

餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。

經(jīng)營場所，指與食品加工經(jīng)營直接或者間接相關(guān)的場所，包括食品加工處理和就餐場所。

餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)，指各種餐飲服務(wù)經(jīng)營形態(tài)，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等。

集體用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。

第四十條　國境口岸范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照《食品安全法》和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》以及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定實施。

鐵路運營中餐飲服務(wù)許可的管理參照本辦法。

根據(jù)《食品安全法》，食品攤販的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依法制定。

第四十一條　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第四十二條　本辦法自2010年5月1日起施行，衛(wèi)生部2005年12月15日發(fā)布的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》同時廢止。餐飲服務(wù)提供者在本辦法施行前已經(jīng)取得《食品衛(wèi)生許可證》的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

餐飲服務(wù)許可管理辦法