河南省開封市順河回族區(qū)人民法院

刑事判決書

（2015）順刑初字第23號(hào)

公訴機(jī)關(guān)開封市順河回族區(qū)人民檢察院。

被告人韓某某，男，61歲。2014年9月26日因涉嫌玩忽職守被取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人劉軍，河南時(shí)代律師事務(wù)所律師。

開封市順河回族區(qū)人民檢察院以汴順檢訴刑訴（2014）119號(hào)起訴書指控被告人韓某某犯玩忽職守罪，于2015年1月5日向本院提起公訴，本院于同日立案。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。開封市順河回族區(qū)人民檢察院指派檢察員武衛(wèi)出庭支持公訴，韓某某及其辯護(hù)人劉軍到庭參加了訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。

開封市順河回族區(qū)人民檢察院指控：被告人韓某某在擔(dān)任開封市某某辦公室主任負(fù)責(zé)水資源費(fèi)征收管理過程中，不正確履行職責(zé)，于2006年7月至2009年2月對(duì)管轄范圍內(nèi)未安裝計(jì)量設(shè)施的某某單位開封市某某物業(yè)管理有限公司違反規(guī)定定額征收水資源費(fèi)，給國家造成損失人民幣1540847.70元。認(rèn)為被告人行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，應(yīng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，請(qǐng)求依法懲處。

被告人韓某某辯稱，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控不持異議。發(fā)現(xiàn)開封市某某局院內(nèi)的地?zé)峋?，其多方協(xié)調(diào)。一方面，開封市某某局是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，他們不同意多交；另一方面，因當(dāng)時(shí)征收任務(wù)很重，考慮先納入管理，再逐步正常管理。

辯護(hù)人劉軍提出的辯護(hù)意見是，被告人韓某某系初犯，認(rèn)罪、悔罪，且屬過失犯罪，犯罪情節(jié)較輕，建議對(duì)其宣告緩刑。

經(jīng)審理查明：被告人韓某某在擔(dān)任開封市某某辦公室主任負(fù)責(zé)水資源費(fèi)征收管理期間，于2006年7月至2009年2月對(duì)管轄范圍內(nèi)未安裝計(jì)量設(shè)施的某某單位開封市某某物業(yè)管理有限公司，違反規(guī)定（《河南省某某某某管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定：某某應(yīng)當(dāng)計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行包費(fèi)制。）定額征收水資源費(fèi)，給國家造成損失人民幣1540847.70元。

上述事實(shí)，被告人在開庭審理過程中亦無異議，且有被告人韓某某戶籍證明、無前科證明、職務(wù)證明，任免通知，首次崗位聘用人員登記表，聘用合同書，干部履歷表，開封市某某委員會(huì)文件，開封市某某局部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制有關(guān)問題的通知，開封市某某局證明，開封市某某辦公室證明，開封市某某局情況說明，開封市某某局2012—2014年度目標(biāo)責(zé)任書，開封市某某辦公室事業(yè)單位法人證書，開封市某某辦公室組織機(jī)構(gòu)代碼證，開封市某某辦公室征收水資源費(fèi)催繳程序的證明材料；某某物業(yè)公司情況說明，鄭州市惠濟(jì)區(qū)某某供水設(shè)備經(jīng)銷部證明及發(fā)票，鑿井工程承包合同，開封市某某辦公室情況說明，收費(fèi)票據(jù)等；證人潘某某、朱某某、楊某某、陳某、趙某某、張某某、張某某、王某某、魏某某證言；被告人供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，被告人韓某某身為負(fù)有水資源費(fèi)征收管理職責(zé)的工作人員，不正確履行職責(zé)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。被告人系初犯，認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)；其所在地司法行政部門出具的評(píng)估意見為可以進(jìn)行社區(qū)矯正。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款之規(guī)定，經(jīng)審判委員會(huì)研究決定，判決如下：

被告人韓某某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年緩刑三年（刑期自判決確定之日起計(jì)算）。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河南省開封市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本兩份。

審判長　　付素芹

審判員　　王惠生

審判員　　常君謙

二〇一五年五月四日

書記員　　梅丹丹

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